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法制建设

    来源:顺义区人民政府法制办公室    更新时间:2018年01月23日

  近年来,在市委、市政府的正确领导下,顺义区认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号),按照习近平总书记提出的“法治国家、法治政府、法治社会一体化建设”的总体思路,紧密围绕全区中心工作,以建设法治政府为目标,精心组织,狠抓落实,政府法制工作取得了一定成效。
  一、进一步加强组织领导,扎实推进依法行政宣教培训工作
  加强推进依法行政领导组织机构建设,发挥区推进依法行政工作领导小组统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查作用,形成总领全局、协调各方的工作格局。制发顺义区全面推进依法行政工作要点、行政机关和镇级政府依法行政考核实施细则等系列文件,确立年度依法行政工作重点和考核指标;对全区各镇、街道和区属委办局依法行政工作进行监督检查和重点抽查,确保依法行政各项工作有效落实。
  强化培训和宣传,全面提升领导干部法治理念和依法行政能力。制定顺义区学法计划,对区政府常务会学法、专题法制讲座和依法行政知识培训做出具体安排,举办公务员依法行政专题培训,培训重点为《行政许可法》、《行政诉讼法》等法律法规;邀请法学专家进行法治政府建设专题培训;组织开展领导干部和公务员“学法用法,依法行政”主题宣传教育系列活动。
  二、加强和改善行政执法工作,不断规范行政行为
  加强执法队伍建设,提高管理规范化水平。举办顺义区行政执法资格公共法律知识培训,组织顺义区行政处罚执法资格公共法律知识考试。
  积极开展行政处罚案卷评查工作。按照《北京市行政处罚案卷评查办法》要求,定期组织全区行政处罚案卷评查员资格考试。
  深入推进“两法衔接”工作。我区进一步推进“两法衔接”工作深入开展,定期召开“两法衔接”工作会,更新升级“两法衔接”信息共享平台,“两法衔接”联席会议成员单位涵盖了全区所有行政执法单位。
  三、深入推进行政体制改革,积极转变政府职能
  加强政务服务体系建设。以公众需求为导向,深化行政管理体制改革。成立区政务服务中心筹备办公室,为加快全区行政审批流程优化、效能监察平台建设等工作提供有效的机制保障;依托电子政务平台,加强区政府政务公开和政务服务,推进行政决策公开和行政权力透明运行。
  积极推进社会治理体制改革。完善政府购买社会组织服务制度,大力推进网格化服务管理创新指标体系建设。依托北京市电子政务专网,研究开发顺义区社会服务管理创新指标信息系统,不断完善领导责任制、部门责任制、目标管理责任制和奖惩机制等管理制度。积极扶持社工事务所健康发展,初步形成以项目化运作方式扶持社会组织发展的模式。
  深入推进政府信息公开和办事公开。进一步提高全区政务公开和政务服务水平,整合区内各委办局、镇和街道办事处的行政许可、非行政许可的行政审批、行政征收、行政确认、代理类、便民服务事项,公布各部门的“权力运行流程图”。政府信息公开工作成效明显,行政权力运行公开透明,得到社会公众认可。
  四、做好社会矛盾防范和化解工作,维护社会安全稳定
  人民调解化解矛盾纠纷的能力进一步增强。人民调解组织建设明显加强,基本形成一个纵向贯穿区、镇(街)、村(居)、组(楼门)四级,横向覆盖司法、行政、社会团体等相关职能部门的网格化人民调解组织体系。调解质量不断提高,保障机制不断完善,人民调解作用成效显著。
  畅通信访渠道,着力化解社会矛盾。牢牢把握信访工作主动权,深入开展领导干部接访活动,采取联合调查、接访、约访和下访等工作措施,对矛盾纠纷进行排查、化解,不断提升信访工作规范化、法治化水平,切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
  积极履行行政复议职责。切实加强对行政调解工作的组织领导,建立由区政府负总责、区政府法制办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制,行政调解工作做到制度健全、程序规范,努力把争议化解在行政程序中。充分发挥行政复议委员会的作用,鼓励兼职委员参与行政复议案件评审工作。行政复议开始成为化解行政争议的主渠道。
  五、行政规范性文件监督管理、重大行政决策机制进一步完善
  做好行政规范性文件、行政决策决策审查工作。行政规范性文件和行政决策事项的合法性审查,是将监督的关口前移,重在事前监督的一种重要监督方式。严格按照法律、法规、规章规定,严格对规范性文件和上会审议的决策事项进行合法性审查。认真落实规范性文件备案制度,按要求完成备案工作。建立规范性文件定期和日常清理制度,按规定对规范性文件进行清理。
  深入开展重大合同审核备案工作。重大合同审核备案是我区推进依法行政工作创新举措,对规范政府行为,推进法治政府建设具有重要意义。按照《顺义区重大合同审核备案过错责任追究办法》(顺监发〔2012〕2号)和《关于进一步加强合同审核备案工作的意见》(顺政发〔2012〕1号)要求,严格审查政府重大合同,及时提出审核意见,确保政府合同行为的合法性。
  六、对行政行为的监督进一步加强
  积极发挥社会监督作用。信访举报渠道进一步畅通,群众举报制度逐步完善。在政府门户网站《顺义网城》开通政府与群众快速互动的“政风行风热线”。自觉接受人大和政协民主监督。坚持年终向区人大常委会报告依法行政工作,将区人大常委会组成人员和人大代表提出的审议意见作为工作重点,逐条进行整改,狠抓督促落实;认真办理人大议案和代表的建议、批评、意见。
  审计专项监督职能进一步强化。强化审计管理,依法履行审计监督职责。围绕深入开展全区预算执行审计和处级领导干部离任经济责任审计,稳步推进审计工作。强化对处级干部离任的经济责任审计,重点审查领导干部任期内工作目标的实现程度以及遵守国家财经法规和有关廉政规定等情况,对领导干部任期内贯彻落实相关政策及资金使用、资产管理绩效情况以及决策、投资等经济活动的效果做出审计评价,并提出合理化建议。
  七、建立区政府法律顾问制度
  贯彻十四届三中全会关于“普遍建立法律法顾问制度”精神,落实政府购买服务理念,按照区政府常务会议讨论通过的《顺义区人民政府法律顾问团工作方案》要求,聘请法学专家、执业律师组建成立了区政府法律顾问团,切实发挥法律参谋和智囊团的作用,为政府提供优质、高效、可行的法律服务。
  推进依法行政,建设法治政府任务艰巨、责任重大。顺义区将根据国务院和市政府关于加强法治政府建设的工作部署,认真贯彻十八大和十八届三中全会、四中全会精神,在区委的领导下,在区人大的监督下,扎实推进各项政府法制工作,努力使我区法治政府建设工作取得更大成效。


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