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北京市顺义区人民政府关于印发《顺义区全民健身实施计划(2016—2020年)》的通知

    来源:顺义区人民政府办公室    点击数:     更新时间:2017年02月08日

北京市顺义区人民政府文件
顺政发〔2017〕11号  

北京市顺义区人民政府
关于印发《顺义区全民健身实施计划(2016—2020年)》的通知

 
 
各镇人民政府,地区和街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:
   《顺义区全民健身实施计划(2016—2020年)》已经2017年1月25日第2次区政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 
                              北京市顺义区人民政府
                                 2017年2月8日

 

顺义区全民健身实施计划(2016—2020年)

  全民健康是国家综合实力的重要体现,是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是人民群众增强体质、健康生活的基础和保障。为更好地通过全民健身促进全民健康,进一步提高广大市民的身体素质和健康水平,依据《北京市人民政府关于印发北京市全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》(京政发〔2016〕61号),结合本区实际,制定本实施计划。
  一、指导思想
  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京重要指示精神,全面落实全民健身国家战略和“健康中国2030”规划纲要,以筹办北京2022年冬奥会和冬残奥会为契机,坚持“创新、协调、绿色、开放和共享”发展,树立“大体育”和“大健康”的理念,以增强人民体质、提高健康水平、满足健身需求、建设健康顺义为目标,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,以构建“为民、亲民、利民、乐民”的公共体育服务体系为重点,夯实群众身边的健身设施、健身组织、健身服务、健身活动“四大网络”建设,全方位、全周期保障人民健康,为不断提升居民身心健康水平,建设绿色和谐宜居新城作出更大的贡献。
  二、发展目标
  以建设“健康顺义”,打造顺义运动之城为总目标,到2020年,群众体育健身意识普遍增强,身体素质稳步提高,全民健身公共服务体系日趋完善,健身设施全面覆盖,群体活动丰富普及,健身组织服务网络日益健全,体育消费大幅提升,营造让群众想健身、能健身、会健身的良好氛围,提高与区域经济社会发展水平相适应的全民健身公共服务水平。
  (一)经常参加体育锻炼人数比例不断提高
  每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到60万人,经常参加体育锻炼的人数达到50万人。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。落实《国家体育锻炼标准》,体质达标率超过95%。冰雪运动参与人数达到40万人。
  (二)城乡公共体育健身场地设施不断增加
  推动以“三大球”为主的体育设施建设,新建笼式足球场、篮球场、乒乓球、门球等各类全民健身专项体育设施40片,具备开放条件的学校体育场地设施向社会全面开放,形成以15分钟健身服务圈为基础的全民健身设施格局。
  (三)全民健身与各领域融合发展进入新阶段
  全民健身“一区一品”活动稳固发展,创建冬季群众冰雪活动“一区一品”新品牌。跨区域全民健身交流合作迈上新台阶,全民健身与养老、教育、文化、卫生、旅游等领域的深度融合取得新进展。
  (四)基层全民健身组织和网络推动健康生活新体验
  枢纽型社会组织、单项协会和基层健身组织网格体系初步建成。体育生活化社区和体育特色村建设成为新亮点,实现30%的社区达到《体育生活化社区建设规范》标准,30%的镇创建体育特色镇,都市慢生活区和都市休闲运动目的地成为群众体验健康生活新内容。
  三、主要任务
  (一)弘扬体育文化,构建“大群体”格局
  1.推动全民健身多元化共治。统筹推进全民健身的国家战略部署,强化政府公共体育服务职责,正确处理与市场和社会力量间的关系。推进全民健身与文化、教育、卫生、旅游等领域的融合发展,部门之间的基础数据、场地资源、赛事活动等共享。促进群众体育与竞技体育、青少年体育、体育产业等协同发展,充分调动社会力量,形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身“大群体”工作格局。
  2.倡导健康文明生活方式。倡导“大健康”理念,加强科学健身知识的宣传和普及,大力开展“阳光长城计划--城市减重行动”和市民健康促进系列活动,引导广大市民自觉养成健康饮食、科学锻炼的行为和习惯,弘扬追求卓越、突破自我,遵守规则、积极向上的体育精神,营造以参与体育健身、拥有强健体魄、健康文明生活为荣的个人发展理念和社会氛围。
  3.充分发挥体育文化的独特价值。发挥北京双奥运城市文化作用,结合我区首都慢生活区和都市休闲运动目的地建设,将体育文化融入健身休闲和健康生活的全周期和全过程,推动以山水健身、度假旅游、休闲交往、健康文化为特色的都市慢生活文化发展,形成顺义特色的体育文化。推动民族传统体育项目的传承发展,推广太极拳、健身气功、龙舟等传统体育项目。
  (二)广泛开展全民健身活动,打造地方特色健身品牌
  4.推动全民健身活动多样化发展。重视地区特色、个体需求和基层实际,因时因地因需开展群众身边的体育活动,分层分类引导运动项目发展。推进校园足球、社会足球、职业足球联动发展,推广简便、易行、健身效果好的健步走、健康跑、健身骑行,支持体育协会、社团开展球类运动项目市民业余联赛,引导社会力量发展水上、登山、滑冰、滑雪等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目,调动全社会的积极性与创造力,提供满足需求、丰富多样的全民健身产品和服务。
  5.实施群体活动品牌培育工程。坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动,办好市级品牌赛事,持续扩大全民健身日、全民健身体育节和长跑、风筝、篮球等十余项传统特色活动的社会影响力,鼓励骑游、钓鱼、操舞等群众基础较好、具备一定社会影响力的项目创品牌,打造“一区一品”、“一地一品”、“一行一品”、“一校一品”的群众体育品牌活动,营造“人人有项目、天天有活动、周周有亮点、月月有主题”的健身氛围。
  (三)大力发展群众冰雪运动,提升冰雪运动人口数量
  6.推动群众冰雪健身运动。大力推动群众冰雪健身,积极开发适合大众的冰雪运动项目,利用公园、浅山、滨河等自然环境,设计百姓可参与的季节性滑冰和嬉雪项目,推动冰雪运动进校园、进公园、进商业场所,满足广大居民滑冰健身和冰雪休闲娱乐的需求,打造“一区一品”的冬季群众冰雪活动。
  7.普及冰雪运动知识。积极创造条件鼓励学生掌握和了解一项以上冰雪运动知识和技能。通过编发“冰雪运动普及读本”、“冰雪运动知识手册”,开展冰雪知识竞赛、冰雪大讲堂等多种形式,加强冰雪健身知识的普及和宣传教育,营造全民冬季健身休闲氛围,提升冰雪运动人口。
  (四)推动体育组织建设,发挥体育社团作用
  8.完善全民健身网络组织体系建设。完善枢纽型社会组织、单项协会和基层健身组织构成的组织网格体系,鼓励扶持各类体育协会向下延伸、向宽拓展,推动各社区及有条件的村庄成立基层体育健身团队,力争实现基层体育健身组织全覆盖。发挥体育社团、社区健身协会和健身团队的引领示范、公益服务作用。培养各级别公益社会体育指导员达到3600人。
  9.大力推进体育社团实体化进程。在公益性体育活动的组织承办、民间传统体育保护、传承展示、公共体育设施运营管理等方面向符合条件的社会组织购买服务,搭建政企和社团交流合作平台。加强社会组织的党建工作,按照“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的方式,实现服务供给主体的多元化。
  (五)完善全民健身基础设施,不断满足群众健身需求
  10.盘活整合存量资源。整合盘活老旧厂房、仓库、老旧商业设施等存量资源,结合我区功能定位、自然环境、体育文化、民族特色等,推动本区特色健身设施建设。推进五彩浅山体育休闲功能提升工程、滨水绿色运动休闲工程、河东传统体育运动健身基地、城南体育中心配套工程等五大工程建设。
  11.加快推进全民健身场地设施建设。按照市居住公共服务设施配置指标有关规定,确保新建住宅小区配建全民健身设施与住宅建设同步实施、同步验收、同步交付使用。指导镇街、社区、行政村小型全民健身活动中心、全民健身广场、体育休闲公园和休闲体育绿道建设,加大全民健身设施建设力度,增加足球场地供给,建成15分钟健身服务圈。
  12.向健身人群开放公共体育设施。鼓励学校、机关、企事业单位,在保证安全的前提下,积极创造条件向公众开放体育设施,对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。按照市级体育彩票公益金和体育产业引导资金的使用办法,对向公众开放体育设施的单位给予经费补贴和奖励资助。
  (六)推动基层全民健身特色发展,关注重点人群健身运动
  13.发展城乡街道特色化全民健身运动。鼓励镇、街道举办全民健身运动会,开展群众喜闻乐见的全民健身活动;促进各镇、街道体育均衡发展,推进体育生活化社区和体育特色村建设,实现30%的社区达到《体育生活化社区建设规范》标准、30%的镇创建体育特色镇。
  14.体教结合加强青少年体育运动。充分发挥教育部门作用,大力普及青少年体育运动,将青少年作为全民健身实施计划的重点人群。贯彻实施“青少年体育活动促进计划”和“义务教育阶段学生课外活动计划”。在校期间,保障学生每天体育活动时间不少于1小时,每人掌握1项以上体育运动技能。把学生体质健康水平纳入工作考核体系,加强学校体育工作绩效评估。积极参与“百万青少年上冰雪”活动,依托乔波滑雪场打造青少年冬季运动项目推广基地和冬季运动项目普及推广基地。
  15.关注职工体育锻炼和特殊群体健身权益。通过行业体育协会、机关企事业单位工会,广泛开展符合单位特点的体育健身和竞赛活动,开展《国家体育锻炼标准》达标测验和体质测试活动。完善老年人体育场地设施建设,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法,实现老年人体育工作有组织、有人员、有阵地、有经费,确保老年人体育工作持续、健康发展。普及推广民族传统体育项目,在少数民族聚集区建设全民健身设施,完善民族传统体育训练基地及推广普及基地。建立健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的社会体育指导员,组织开展残疾人体育健身活动。
  (七)引导居民科学健身,创新健康运动新理念
  16.提升科学健身信息化手段。搭建全民健身公共服务信息平台,推动顺义区智慧体育服务平台建设,实现对外服务、对内管理、交流互动、资源共享的功能,不断完善全民健身大数据系统应用,提高全民健身综合分析和评价水平。推动现代信息技术与全民健身相结合,服务和引导居民利用现代化信息手段进行健身锻炼和健身消费。
  17.开展医体结合的运动健康管理和体质监测活动。以19个镇,6个街道的国民体质测试站点为依托,开展医体结合的全民体质健康测试体系和健身指导站,为居民提供科学的健康运动处方。建立运动健康促进服务中心,开展《顺义区运动健康风险评价报告》的研究和编制工作。举办“城乡体育手拉手,防控慢病我先行”健身大讲堂,加强对群众科学健身和慢病防控的指导服务。
  (八)深化三地全民健身交流,面向国际推进体育产业发展
  18.积极促进京津冀三地体育深度合作。抢抓京津冀协同发展战略实施的契机, 发挥各自地理地形以及传统优势,与津冀在赛事活动筹办、项目发展和体育人才交流等方面深度协作。探索京津冀大型体育活动联合承办和协同保障机制,在办好京津冀龙舟大赛、京津冀风筝邀请赛、京津冀拔河大赛等特色活动的基础上,通过公司化运作、专业化招商、集群化发展,重点打造水上、山上、冰上和雪上项目,培育华北地区四季滑雪品牌和时尚休闲运动目的地品牌,形成“水陆全方位,冬夏全时空”的项目格局。
  19.推进本区体育国际交流。着眼于我区打造国际交往门户的发展定位,以“专业化、国际化、品牌化、信息化”为导向,开展国际体育交流。依托顺义奥林匹克水上公园、城南体育中心、五彩浅山等区内大型体育场所,承办一批具有国际影响力的体育活动。依托我区山水林草等自然资源,以及区内的会展和旅游资源,促进体育产业与会议展览、旅游观光、餐饮住宿等融合发展,开展国际体育休闲交流活动,打造具有一定国际影响力的顺义体育健身休闲产业品牌。
  四、实施保障
  (一)加强组织领导
  本实施计划在区政府领导下,由区体育局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同推进。将全民健身公共服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生实事进行考核。各相关部门要切实提高认识,认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法,加强组织领导,落实责任人、责任部门、完成时限,落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施,并建立目标责任制,实行目标考核,确保各项工作保质、保量、按时完成。
  (二)加大资金投入与管理
  将全民健身事业经费列入财政预算,按照市政府购买全民健身公共服务目录、管理办法及实施细则,加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。针对规划重点任务和重大项目,做好财务保障工作,并每年对财政支出落实情况开展检查。推进体育投融资体制改革,采用政府购买服务、公私合作模式、体育彩票基金等多种模式推动全民健身事业发展。发挥政府资金的带动作用和杠杆作用,整合社会资本参与体育项目建设。完善政府投入为主、社会支持为辅、体彩公益金为补充的多元化投入机制。
  (三)创新全民健身激励机制
  按照北京市大众运动等级管理办法,落实健身项目达标测试和比赛,利用评定运动健身等级、发放体育锻炼标准证书、奖章等措施,鼓励和提高居民开展全民健身运动的积极性。完善激励机制,向市级推荐在全民健身运动中表现突出的单位和个人,给予一定的精神和荣誉奖励,发挥先进示范效应和带动作用。
  (四)严格督导实施
  深入推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”工作格局,贯彻落实《全民健身条例》、《北京市全民健身条例》、国务院《全民健身计划(2016-2020年)》和《北京市全民健身计划(2016-2020)》,按照市级统一部署,健全全民健身执法机制和执法体系,解决好全民健身中的各种纠纷工作,并对实施情况进行检查监督,保证各项规定的全面执行。落实市级体育场地设施用地规划的相关政策,加强体育用地管理。聘请社会第三方机构在2018年对计划的实施情况进行绩效评价和满意度调查,并将评价结果向社会公开。


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