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闯关夺隘 奋发有为-----2016年顺义经济社会发展情况盘点

    来源:顺义统计信息网    点击数:     更新时间:2017年03月22日

  2016年是顺义区拉开“十三五规划”序幕的第一年,责任意义重大。全区在区委区政府的正确领导下,紧密围绕“疏功能、调结构、转方式、补短板、促协同”的工作主线,攻坚克难、闯关夺隘、奋发有为。全区经济发展活力有所提升,产业结构转型升级有所推进,经济社会增长平稳,人民生活安定有序。
 
  一、顺义经济社会“纵横观”


  2016年,全年各项主要指标(统计局监测指标,下同)完成情况良好,经济社会稳步增长。从纵向看,全区经济社会增长速度受国内外环境、改革政策等多重因素影响合理回落;从横向看,顺义经济在全市发展中处于中上等发展水平;从计划看,“十三五”开局良好,主要指标达到计划平均水平,夯实了全区“十三五”规划推进基础。
 
  (一)2016年任务目标盘点


  2016年,全区除农村居民人均可支配收入,其余主要经济指标均超额完成年初既定任务。全区实现地区生产总值1565.6亿元,同比增长7.9%(不变价,下同),增速较全年任务高出0.9个百分点;万元GDP能耗降低率达1.58%,完成全区1.50% 的目标;固定资产投资完成额达485.0亿元,同比增长4.3%,完成全年任务的101.0%;全社会消费品零售额完成额达443.0亿元,同比增长8.1%,超额完成全区8.0%的目标;年末常住人口107.5万人,超额完成全市年初既定的107.7万人的调控目标;城乡居民人均可支配收入30808元,同比增长9.0%,较年初任务高出1.5个百分点。其中,城镇居民可支配收入36448元,同比增长9.1%,高出全年目标1.1个百分点;农村居民可支配收入24649元,同比增长8.8%,距全年目标差0.2个百分点。


  (二)“纵观”全区经济理性回落


  近十年,随着经济增长任务由单纯追求GDP增速到速度效益并重的工作重点转移,经济社会调结构转方式步伐的加快,全区经济增速理性回落,GDP增长趋势符合全国及北京市的经济增长路线。2009年(2009年开始有不变价增速),全区GDP增长了25.5%,到“十二五”末,经济增长速度稳定在7.8%。2016年,受益于支柱产业工业的良好增势,经济增速达到7.9%,高出上一年0.1个百分点。


  全区固定资产投资领域情况类似。“十一五”时期投资增速较快,“十一五”末增速达到20.3%,这与经济增长方式主要依靠投资拉动密切相关;随着经济结构调整步伐推进,“十二五”时期,投资增速回落,2012年,固定资产投资下降4.0%,“十二五”末,增速为7.6%。2016年,进一步回落至4.3%。


  消费市场增速由两位增长降至个位增长。2007年,全区消费品零售额增速达到27.8%,2015年,增速回落至8.8%,十年来首次呈个位增速。作为反映经济景气程度的重要指标,增速与全区GDP的增长趋势相一致,符合政策调整的结果。

  从居民收入看,自2011年(2015年全市调整了统计口径,数据可追溯到2010年),全区城乡居民人均可支配收入增速稳定在9.0%以上,且2011年最高达到14.2%,2016年降至最低点9.0%。

 

  (三)“横看”全区经济发展水平


  从北京市各区域经济发展水平看,全区经济总量速度发展水平居北京市中上等水平。全区GDP增速高于全市1.2个百分点,增速居全市第三位(不包括亦庄开发区),仅次于通州、大兴。GDP总量占全市的6.3%,位居全市第五位。


  从支柱产业工业的生产情况看,全区完成工业总产值3112.0亿元,首次突破三千亿元,占全市总量的21.4%,位居全市第一位。工业总产值较上年增长了10.3%,增速位居全市第三位。从固定资产投资额完成情况看,2012年以来,全区固定资产投资额在北京市的排名稳定在第八位。从消费品零售额完成情况看,自“十一五”以来,全区社会消费品零售额总量占全市的比重略有提升,但总体稳定在3.9%以下。“十二五”时期,全区消费品零售额稳定在北京市第六、七位,增速保持在北京市前五位,2013年增速居北京市第一位。从城乡居民人均可支配收入情况看,全区增速高于北京市0.6个百分点,增速居北京市第一位。


  (四)“总览”与“十三五”规划之距


  2016年,全区“十三五”规划首战告捷,重要指标均高于“十三五”时期平均数。
 
  全区GDP增速高于“十三五”时期平均水平0.9个百分点,高于“十二五”末0.1个百分点;固定资产投资额“十三五”时期目标值为五年投资额累计达到2300亿元,年均投资额为460亿元,2016年完成年均任务的105.4%;社会消费品零售额增速高于“十三五”时期0.1个百分点;城乡居民人均可支配收入增速高出“十三五”时期目标1.5个百分点。


  二、着力“疏、调、转”,改革成效显


  全区顺应改革形势,加快供给侧改革,精准施策、着力“疏、调、转”三个改革关键点,改革成效突出。
 
  (一)疏解非首都功能成效显著


  细标准、严执行,产业疏解成效显著。全区严格执行新增产业禁限目录和全要素评价管理办法,禁限和疏解产业得到有效控制。以全区规模以上工业企业为例,2016年全区已有6家企业已迁往外埠或在外埠建立分厂,14家企业关闭、停产,17家企业有外迁计划,8家企业主营业务由工业生产为主转为以贸易、服务为主。工业平均用工人数为14.4万人,同比下降了2.4%。多举措,密监测,人口调控成效显著。全区产业调整、功能疏解、人口管理、社会管理、群租治理等多项举措并行,人口动态监测工作紧锣密鼓,2016年末全区常住人员控制在107.5万人,低于北京市下达的控制目标0.2万人,超额完成任务。2011-2016年间,全区常住人口年均增速仅为3.5%。


  (二)优存量调结构成效显著


  第三产业比重持续提升。随着全区优存量调结构步伐的加快,全区地区生产总值三次产业结构比由2011年的2.4:43.5:54.1优化为2016年的1.3:41.2:57.6,第三产业增加值比重较2011年提高了3.5个百分点。两翼护航转为三足支撑。全区支柱产业由2011年的工业、交通运输业两翼护航转变为包括金融业在内的三足支撑的新局面。2016年,实现工业增加值602.4亿元,占全区GDP比重为38.5%,较2011年下降了1.7个百分点;金融业增加值125.3亿元,占全区GDP比重8.0%,较2011年提升了4.1个百分点。交通运输、仓储和邮政业增加值431.2亿元,占比为27.5%,较2011年下降了2.1个百分点。


  (三)创新驱动转方式成效显著


  发展动力更强劲。2016年1-11月,中关村顺义园规模(限额)以上高新技术企业共155家,是2013年末的2.0倍。实现总收入1232.5亿元,比上年增长43.1%,比2013年增长了2.6倍。其中,电子与信息领域收入较上年增长了1.9倍,生物工程和新医药、新材料及应用技术、先进制造技术、新能源与高效节能技术、环境保护技术总收入比上年分别增长12.6%、12.1%、16.3%、60.1%、46.8%。研发创新活跃,共完成新产品产值357.8亿元,同比增长104.8%。工业高端化特征更加显现。2016年,全区规模以上现代制造业企业实现工业总产值2451.2亿元,同比增长13.5%。符合市场需求的智能高端新产品增势良好,运动型多用途乘用车(SUV)增长82.2%,多功能乘用车(MPV)增长18.8%,新能源汽车增长了1.4倍,智能手机增长37.3%。基础设施投资为经济增长蓄能添劲。全区基础设施投资完成107.5亿元,较上年增长13.0%,高出全社会投资8.7个百分点。占总投资比重为22.2%,拉动全社会投资增长2.7个百分点。发展方式更绿色。文创企业市场竞争力增强。1-11月,全区规模以上文化创意产业法人单位共113家,较2011年末减少了10家。实现营业收入和利润总额分别为119.3亿元和9.5亿元,分别比上年增长10.8%和2.0倍,比2011年末增长了56.6%和20.3%。尤其是广告和会展服务领域利润增长贡献作用突出,拉动全区文化创意产业利润增长178.5个百分点。工业生产绿色化。2016年规模以上工业企业综合能源消费量下降4.89%,万元产值能耗降低13.80%。投资消费更协调。全区投资消费比由2011年的1:0.5调整为2016年的1:0.9,2011-2016年,消费品零售额年均增速达14.6%,高出固定资产投资额年均增速11.9个百分点,投资消费协调拉动格局进一步巩固,扩大内需改革成效显著。
  三、民生福祉全面推进

  (一)人民生活水平持续提高


  城乡居民收入增速高于经济增速。2016年,全区城乡居民人均可支配收入同比增长9.0%,其中,城镇、农村居民人均可支配收入分别为36448元和24649元,分别比上年增长9.1%和8.8%,增速均高于全区经济增长水平。2011年,城镇、农村居民人均可支配收入增速分别低于全区经济增速3.6个百分点和6.0个百分点。城乡居民收入差距略有收窄。2016年,全区城镇、农村居民人均可支配收入比为1:0.7;2011年,该比例为1:0.6。


  (二)保障房建设步伐加快


  顺义区保障房建设步伐加快。2016年全区保障性住房完成投资90.0亿元,比2011年增长12.6%,占房地产开发投资的比重达33.5%。有力推进了全区民生保障和改善工作,扎实推进经济社会和谐稳定发展。


  四、经济社会发展中存在的问题


  2016年,全区经济社会发展取得了一定的成绩,实现了“十二五”的圆满收官和“十三五”的良好开局,但是绝不能忽视经济社会发展中存在的问题。
 
  (一) 产业发展不均衡,经济运行风险大


  全区产业发展不均衡表现在全区产业布局和支柱产业内部两个方面。从全区产业布局来看,主要依赖三大支柱产业:工业、交通运输、仓储和邮政业以及新崛起的金融业。这三大产业增加值占全区GDP的74.0%,而北京市鼓励发展的重点支柱产业信息传输、软件和信息技术服务业和科学研究和技术服务业增加值占比仅为0.1%和2.2%,(北京市这两个行业占全市GDP的比重分别达到10.8%和8.3%)。从支柱产业内部看,行业发展主要依赖极少数的大型重点企业拉动,未形成多点支撑的局面,行业运行的抗风险能力较差。


  (二)消费市场业态陈旧,投资领域结构不良


  作为新兴消费业态的典型代表,网上零售可谓是方兴未艾,而全区网上零售额虽增速不低,但体量太小。2016年,全区限上批发零售住宿餐饮业实现网上零售额85.3亿元,比上年增长了46.4%,但仅占限额以上企业消费品零售额的27.9%,占全区消费品零售额的19.3%。投资领域基础设施投资占比较低,而以土地购置费为主的费用类投资占比高居不下,无法形成有效的实体产业投资,难以产生对经济发展的拉动作用。2016年,全区基础设施投资额占全区固定资产投资总额的22.2%,而费用类投资的比重为43.9%,两者差距较大。


  (三)经济持续增长存忧,能源约束日益加剧


  受益于全年工业生产较好的增长,全区经济增速喜人。但是从工业经济效益角度看,2016年全区规模以上工业企业经营利润亏损状态,利润总额同比下降48.1%,较2015年降幅加深了28.8个百分点。虽然当期GDP增速良好,但重点领域企业经营的亏损状态,很有可能会对后期经济增长造成消极影响,全区工业生产对经济增长的贡献存在不确定因素,后续经济增速有可能会放缓。而从全区万元GDP能耗降低率看,万元GDP能耗同比下降1.58%,在全市17个区县(包括开发区)降幅最小,较“十二五”初收窄了2.67个百分点,而经济增速回落了5.1个百分点。


  (四)城镇居民收入水平与北京市差距拉大
 
  自“十二五”以来,全区城乡居民收入增速平稳。但是城乡居民收入水平与北京市的差距在不断拉大,尤其是城镇居民收入的差距。2011年,全区城镇居民人均可支配收入是北京市城镇居民人均可支配收入的65.0%,2016年该比例下降到63.6%,全区城镇居民人均可支配收入与北京市的比例下降了1.4个百分点。


  五、经济运行发展相关对策建议


  针对全区经济运行现状及存在的问题,提出以下几方面政策建议:
 
  (一)发挥产业集聚效应,做优区域特色


  充分利用全区汽车产业、航空产业等集群效应,加大对支柱产业汽车制造业、交通运输、仓储和邮政业优质企业的招商引资工作,形成重点行业的多点支撑局面,减小行业运行风险。同时,利用后沙峪金融商务区、马坡金融城和空港融资租赁产业园的金融平台,吸引优质金融企业入驻,争取建设“京东金融区”。
 
  (二)鼓励创新驱动,构建高精尖产业体系


  加强对信息产业、科研和技术服务等政策扶持,增大附加值高、绿色高效行业体量;依托“中国制造2025”示范区的契机,进一步加大高技术及现代制造业的规模;鼓励企业科研创新能力,推动重点产业汽车制造业向产业链的两端发展。


  (三)加强统计监测,及时提供决策依据


  加强对全区经济运行动态的统计监测,尤其是对全区经济增长举足轻重的重点企业的监测,及时发现企业经营过程中存在的问题、经营的难题和发展的瓶颈,为下一步经济工作提供决策依据。同时,加强对全区高耗能航空企业能源消费监测,及时了解全区能耗任务完成情况。
 
  (四)做好项目储备,加强项目调度


  切实做好对新项目和重大项目,特别是基础设施建设项目的策划、立项和实施工作,谋划、推进与生态环境、旅游产业、文化娱乐以及教育、医疗卫生等各项事业相关的项目储备,切实增强投资增长的活力和后劲。加强投资调度工作,抓项目、促开工,明确时间节点和工作责任,对项目存在困难和问题及时采取应对措施,同时加大项目监督力度,倒排工期,尽快形成实物工作量,推动投资早出成效,确保全社会固定资产投资持续健康发展。
 
  (五)增就业促增收,做好民生改善


  工资性收入是城乡居民收入的主要来源,关注无工作单位、无稳定收入的人员以及下岗失业人员。可以提供和增加对就业技能要求低的公益性岗位;政府增加就业培训力度,使普通劳动者尽快掌握就业的基本技能和必备知识;建立有效的社会支持网络,建立和完善职业介绍机构、劳务市场、人才交流中心和招聘广告等市场化网络,扩大就业渠道,增加就业机会,促进城乡居民增收。


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