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北京市顺义区人民政府办公室关于加强定向安置房建设和使用管理工作的实施意见

    来源:顺义区人民政府办公室    点击数:     更新时间:2017年02月22日

北京市顺义区人民政府文件
顺政办发〔2017〕2号  

北京市顺义区人民政府办公室
关于加强定向安置房建设和使用管理工作的实施意见

 
各镇人民政府,地区和街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:
  为进一步加强本区定向安置房建设和使用管理,根据《北京市人民政府关于加快棚户区改造和环境整治工作的实施意见》(京政发〔2014〕18号),结合我区实际,提出以下实施意见:
  一、指导思想
  进一步完善定向安置房(以下简称安置房)建设筹集和使用管理机制,加快解决拆迁安置历史遗留问题,提高存量安置房使用效率。全力支持国家重点项目及我区市政道路等基础设施项目建设,促进土地一级开发及棚户区改造和环境整治项目加快实施。进一步优化安置房建设模式,科学规划,合理布局,缩短建设周期,强化过程管理,加强成本控制,提高结算效率。充分发挥此类房源在征拆安置和保障房体系中的调节作用,实现全区安置房统筹调配使用。
  二、适用范围
  本实施意见适用于全区行政区域内国有土地房屋征收和集体土地房屋拆迁所需安置房建设筹集与使用管理。
  三、实施原则
  (一)科学选址,方便群众
  安置房选址要场地平,供地快,可全面开工建设;公共交通便捷,基础设施、服务设施完善,方便群众出行;充分征求安置对象意见,尽量满足群众意愿。
  (二)优化设计,统一标准
  安置房要精简户型,减少差异,实现标准化设计;统一建设标准,统一装修标准,统一交房标准。
  (三)统筹使用,资源共享
  安置房剩余房源要全区统筹使用,可对接其他项目,用于再次安置,也可由区政府指定机构收购,作为其他类型保障房使用。
  四、职责分工
  安置房建设筹集和使用管理工作由区住房城乡建设委牵头负责,相关单位根据各自职能做好配合工作。涉及政府投资、建设主体授权、重大事项决策等问题,提交区政府审议。
  区住房城乡建设委:统筹协调全区安置房项目建设,组织实施全过程造价管理;协调保障房投资运营机构,对剩余安置房进行收购,并按实际需求对收购房源进行统筹调配使用;协调解决安置房建设及回迁安置过程中遇到的问题;督促和检查全区安置房建设工作落实情况,确保按要求完成任务。在安置房项目招投标手续办理、开工手续办理、质量监督、安全监督等方面履行审批与监管职责。
  区发展改革委:负责安置房项目立项核准及相关工作。
  区市政市容委:负责安置房项目红线外市政基础设施建设和协调工作。
  市规划委顺义分局:负责协调安置房项目选址工作,涉及规划调整的予以支持办理;负责安置房规划设计方案审查及相关手续审批等工作。
  市国土局顺义分局:负责安置房项目土地手续办理,参与选址、成本审核等工作;不动产登记中心负责安置居民产权手续办理,协调并配合保障房投资运营机构办理安置房产权转移登记等相关手续,并在相关政策上给予支持和指导。
  区财政局:负责组建造价咨询机构储备库以及安置房竣工结算审核工作。
  区房屋征收中心:负责与区住房城乡建设委对接房屋征收项目涉及安置房的有关工作,协调相关问题。
  保障房投资运营机构:按照区政府授权要求,落实安置房建设、收购、对接销售、持有运营等工作。
  各镇政府、街道办事处:履行属地监管职责,协调安置房建设遇到的问题;负责搬迁居民的回迁安置工作。
  其他行政审批部门:负责安置房项目相关手续的行政审批工作,对安置房建设给予大力支持。
  五、工作机制
  (一)政府主导,市场运作
  新建安置房项目原则上由棚户区改造或土地一级开发实施主体负责建设,也可由区政府批准的国有企业或指定的保障房投资运营机构统筹建设。全区所有安置剩余房屋由保障房投资运营机构统一收购,定向销售或作为其他类型保障房持有运营。安置房建设主体由区住房城乡建设委提请区政府审议确定,并由区政府下达授权批复。安置房项目均纳入北京市重大项目绿色审批通道,区住房城乡建设委定期组织召开协调会进行调度,区属相关审批部门积极协助安置房建设主体办理相关手续,需市级部门审批的,区属对口单位负责协调。
  (二)统筹规划,统一标准
  安置房选址、建设规模及建设标准由市规划委顺义分局会同区住房城乡建设委、市国土局顺义分局、属地镇政府或街道办事处初步确定选址方案后,由属地镇政府或街道办事处负责征求搬迁群众代表意见,同意后上报区政府确定。安置房应统一户型标准,按照现行的房屋安置政策科学合理设计,外观和布局应结合地理位置和周边环境,突出特色,提升品质。设计方案完成后,市规划委顺义分局先行组织审查,方案成熟后提交区政府审核。
  (三)统一管理,统筹使用
  安置房房源全区统筹使用,由区住房城乡建设委统一调配,主要作为定向安置和其他类型保障房使用。有房源需求的单位可向区住房城乡建设委提出申请,调配房源。各项目剩余房源用于再次定向安置的,由区住房城乡建设委负责对接使用单位,使用单位以“土地成本+建安成本+建安成本的3%利润”价格购买,相应费用列入安置对象所属项目成本;作为其他类型保障房使用的,区住房城乡建设委可授权委托保障房投资运营机构按照上述价格收购。保障房投资运营机构收购的安置房按照本市现行政策进行处置或持有运营。
  (四)严控成本,严格审核
  安置房建设实行全过程造价管理,包括招标控制价的编制、施工过程的造价控制和竣工后的结算审核。由区住房城乡建设委从区财政局组建的造价咨询机构储备库中通过邀请招标形式确定造价咨询机构,负责安置房项目造价管理工作。同时建立造价咨询机构考评体系,区财政局和区住房城乡建设委参与考评。造价咨询机构的服务费列入财政年度预算,由区住房城乡建设委先行支付,待项目成本审核时计入成本,土地入市返还成本后由区财政扣回。服务费标准参照国家现行的《造价咨询收费标准》执行。安置房结算审核工作由全过程造价管理咨询机构负责,区财政投资评审中心进行复核,并出具复核意见。复核完毕后,提交区土地一级开发或棚户区改造成本审核联席会审议确定,作为结算依据。
  六、相关要求
  各相关部门要认真履行安置房项目审批与监管职责,部门联动,形成合力,按照倒排工期时间节点,加快手续办理,确保项目按计划实施建设。各镇政府、街道办事处要积极履行属地责任,协助开发建设单位协调解决项目手续办理和施工过程中遇到的问题,确保安置房顺利建设并完成安置。

 
 
 
北京市顺义区人民政府办公室
2017年2月22日 
 


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