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北京市顺义区人民政府办公室关于印发《顺义区2017年政务公开工作要点》的通知

    来源:顺义区人民政府办公室    更新时间:2017年06月27日

北京市顺义区人民政府办公室文件
顺政办发〔2017〕18号  

北京市顺义区人民政府办公室
关于印发《顺义区2017年政务公开工作要点》的通知

 
各镇人民政府,地区和街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:
  《顺义区2017年政务公开工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


北京市顺义区人民政府办公室
2017年6月26日


  顺义区2017年政务公开工作要点

  一、以公开助发展
  (一)以政务公开助力稳增长、防风险
  1.做好产业、财政、就业等对市场预期有重大影响政策的发布解读工作,及时准确传递政策意图,有力引导预期。(区发展改革委、区财政局、区人力社保局分别负责落实)
  2.按月度公开财政收支情况,解读财政收支增减变化及原因,主动回应可能引发社会关注的热点问题。(区财政局负责落实)
  3.按照发布计划及时发布全区经济社会发展重要指标数据,并对经济形势进行分析。(区统计局负责落实)
  4.通过政府网站、新媒体、自助终端等渠道,加大对减税降费政策措施的公开力度。深入解读税收相关政策措施和操作办法,密切关注企业对政策调整的反映,及时回应关切。(区地税局负责落实)
  5.持续推进行政事业性收费和政府性基金目录清单管理工作。(区财政局负责落实)
  6.及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本和降低企业用电、用地等要素成本的政策措施以及执行情况。(区经济和信息化委、区财政局分别负责落实)
  7.做好生态环境等重大建设项目审批、核准等结果公开。(区发展改革委负责落实)
  8.及时发布重点建设项目目录,做好招标公告、开标信息、中标公示、合同备案、施工许可、竣工验收备案、行政处罚结果等事项公开。及时公开重大建设项目稽察计划、专项稽察工作进展情况。及时发布重大项目建设重要节点信息。(区住房城乡建设委、区市政市容委负责落实)
  9.推进全区公共资源配置平台建设,制定发布公共资源交易监督管理办法和公共资源交易目录,实现交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息在平台上统一发布,推进公共资源配置全流程透明化。(区政务中心筹备办牵头落实)
  10.通过PPP综合信息平台,全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目审批、项目进展、专家库等信息,及时公开项目识别、准备、采购、执行、移交阶段的信息,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。(区财政局牵头,区发展改革委等单位配合落实)
  11.在指定的政府采购信息发布平台上,及时公布政府采购项目采购文件、中标成交公告、采购合同、投诉处理结果等信息。(区财政局牵头落实)
  12.进一步扩大财政预决算公开范围,细化公开内容。区财政局负责公开区政府一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算,并对财政转移支付安排、举借政府债务、预算绩效工作开展情况等重要事项进行解释说明。镇政府立足面向基层、贴近群众的实际,通过门户网站、服务大厅、社区(村组)公示栏、便民手册等形式,重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。区级部门公开收支总体情况和财政拨款收支情况,一并公开本部门职责、机构设置情况、预算收支增减变化、机关运行经费安排和政府采购等情况的说明,并对专业性较强的名词进行解释,结合工作开展情况,逐步公开国有资产占用情况、重点项目预算的绩效目标和绩效评价结果等情况。(区财政局牵头,各镇政府、街道办事处和各相关部门负责落实)
  13.做好部门预算执行和其他财政收支单项审计结果公开,推进专项资金单项审计结果公开。(区审计局负责落实)
  14.做好本区金融政策的对外发布和解读工作,密切关注互联网金融舆情,及时予以回应。(区金融办负责落实)
  15.加强本区交易场所、融资性担保公司、小额贷款公司审批监管,依法依规发布违规案件查处情况。(区金融办负责落实)
  16.将存在经营异常情形的投融资类市场主体列入经营异常名录并对社会公示。(市工商局顺义分局负责落实)
  17.建立房地产市场信息定期发布机制,继续做好预售、现售项目信息公示。做好房地产政策措施的宣传解读工作,正确引导舆论,稳定社会预期。按季度公开房地产中介机构“双随机”检查及监管执法情况。及时公开保障性住房年度建设计划及完成情况,以及保障性住房分配对象、房源、程序、过程、结果及退出等信息。(区住房城乡建设委牵头落实)
  18.公开年度农村危房改造对象家庭户数、任务分解、补助对象范围与标准、建设标准、工作流程等信息。(区住房城乡建设委负责落实)
  19.加大棚户区改造及配套基础设施建设审批、实施、进展情况公开力度。(区住房城乡建设委负责落实)
  20.及时发布土地供应计划、工业和经营性国有建设用地使用权出让的结果及相关数据。(市规土委顺义国土分局负责落实)
  (二)以政务公开助力促改革、强管理
  1.完善政府部门权力清单动态管理机制,及时做好对清单的动态调整工作,并通过政府网站向社会公布,接受社会监督。继续清理规范行政审批中介服务,编制公布本区保留中介服务事项清单。推进政府核准企业投资项目目录、国家职业资格目录清单、政府定价(或指导价)的涉企经营服务收费目录清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等公开。(区政府审改办、区发展改革委、区人力社保局、市工商局顺义分局分别负责落实)
  2.做好政策性文件的清理工作,及时向社会公布废止、失效等情况。(区政府法制办牵头,各镇政府、区政府各部门负责落实)
  3.完成政务服务事项目录编制,并通过政府网站集中全面公开。推进网上政务服务平台建设,整合政务服务资源,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项网上办理。(区政务中心筹备办负责落实)
  4.通过“北京市企业信用信息网”、“信用北京网”等向社会公众提供市场主体信用信息查询服务。及时公开市场主体年报、经营异常名录和严重违法失信企业名单信息。(市工商局顺义分局负责落实)
  5.及时公开社会组织成立、变更、注销等行政许可信息,按年度公开社会组织评估等级结果信息。通过“北京市社会组织公共服务平台”实时公开社会组织年检结果信息、社会组织基本信息。及时公开慈善组织认定信息和获得慈善组织公开募捐资格信息。(区民政局牵头落实)
  6.多种方式加大农村土地“三权分置”、农业补贴、财政贴息、融资担保等惠农政策措施公开和解读力度。推进农村土地承包经营权确权登记颁证、农业“三项补贴”改革等工作进展情况的公开。(区农委负责落实)
  7.做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。依法依规公开区属国有企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,企业改革重组情况,企业领导人员职务变动、企业负责人年度薪酬情况。督促区属国有企业公开履行社会责任重点工作情况,稳妥有序启动区属国有企业信息公开试点工作。(区国资委负责落实)
  8.围绕年内实现“双随机、一公开”全覆盖的目标,汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,通过企业信用信息公示系统及其他平台及时公开抽查结果和查处情况。(区政府审改办、区政府法制办牵头,区政府相关部门负责落实)
  9.加大安全生产监管监察信息公开力度,及时准确发布安全生产行政许可、执法检查、行政处罚、事故调查处理等信息。及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作。重点做好社会影响较大、关注度较高的事故信息发布工作。完善生产安全事故应急处置信息公开机制,及时发布突发事故应急处置情况。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度,并向社会公布。(区安监局负责落实)
  10.发布北京市重点产业专利白皮书和知识产权保护白皮书,公布专利行政执法十大案件。(区知识产权局负责落实)
  11.持续推进制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开,及时公开案件名称、被处罚者姓名或单位名称、主要违法事实、处罚种类、处罚依据、处罚结果等。(区商务委牵头,相关部门负责落实)
  12.推进旅游市场综合监管和联合执法检查情况公开,公布注册备案旅行社推荐名单等。按季度发布旅行社服务质量投诉情况。(区旅游委负责落实)
  13.推进全域旅游示范镇创建工作情况公开。(区旅游委、张镇政府牵头,相关部门配合落实)
  (三)以政务公开助力调结构、转方式
  1.围绕推进创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业,做好政策及其执行情况公开。推进创新平台建设情况公开,做好科技型中小企业技术创新促进工作情况公开。建设区域高新技术企业培育储备库,加大国家高新技术企业认定、科研项目和科研经费管理等政策措施解读力度,建设统一公开的科技创新项目管理服务平台。做好“高精尖”产业重点领域项目征集、关键共性技术突破、产业应用等信息公开。推进新能源汽车推广与技术创新、智能汽车关键技术突破、大气污染防治和生态环境建设、重大疾病科技攻关等领域研究进展和项目实施情况公开。(区发展改革委、区科委、区经济信息化委、中关村顺义园管委会负责落实)   
  2.及时发布促进消费增长有关政策,重点发布与群众密切相关的消费品和旅游、体育、养老、文化等服务业领域的消费情况,引导消费升级。推进产品质量监管依据、标准、程序和结果公开。做好质量提升行动、重要执法专项行动信息公开,及时发布质量违法行为行政处罚记录、缺陷产品召回等信息。及时公开流通领域商品质量抽检结果。围绕重点业态、重点区域、重点消费问题,及时公开消费者诉求数据分析结果。加大对虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。(区商务委、区旅游委、区体育局、区民政局、区文化委、区质监局、市工商局顺义分局分别负责落实)
  (四)以政务公开助力惠民生、促服务
  1.推进学前教育和义务教育招生入学信息公开,制定并公布本区学前教育和义务教育阶段入学政策,公布每所公办学校的招生区域、招生人数等信息,公开非本区户籍适龄儿童少年入学办法、入学流程、证件要求和办理方式,指导幼儿园和中小学做好信息公开工作。(区教委牵头落实)
  2.集中发布医药分开、药品阳光采购和医疗服务价格调整综合政策。做好社会办医相关政策宣传,推动社会办医健康有序发展。及时公开解读分级诊疗制度建设、推进家庭医生签约服务等政策。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。(区卫生计生委、区人力社保局分别负责落实)
  3.加大食品、药品、医疗器械、化妆品监管信息公开力度。及时回应食品药品安全热点问题,客观准确发布热点问题处理措施和进展情况等。(区食品药品监管局负责落实)
  4.做好养老服务政策公开解读工作。及时公开社区养老服务驿站信息。按月公开低保、特困人员的人数、资金支出情况;按季度公开医疗救助、临时救助的人次数、资金支出情况;按学年公开高等教育新生入学救助的人次数、资金支出情况。推进慈善事业发展信息公开,及时公开解读慈善事业有关政策。(区民政局负责落实)
  5.围绕户籍和居住证业务办理,及时公开受理条件、申报材料、办理流程、工作时限、办理机构等信息。(市公安局顺义分局负责落实)
  6.多形式、多渠道做好各项就业创业帮扶政策的公开和解读。积极搭建就业创业服务平台,及时发布人力资源市场信息。进一步加大大学生就业服务信息公开力度,深入高校开展就业创业政策宣讲。做好“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘月”、“百姓就业”等专项服务的宣传工作。(区人力社保局负责落实)
  7.指导教育、医疗卫生、环保、交通等领域公共企事业单位编制公共服务事项目录和办事指南,通过网站、新媒体平台等渠道进行公开,方便群众办事。(区教委、区卫生计生委、区环保局、区交通局、区水务局等部门分别负责落实)
  8.做好“提升生活性服务业品质行动计划”的解读工作,公开便民商业网点情况,开展洗染、家政、餐饮等行业服务规范标准的宣传和解读工作。(区商务委负责落实)
  9.公开区政府重要民生实事项目进展情况和结果,积极回应群众关切,扩大群众对民生实事项目的参与度,提升人民群众获得感。(区住房城乡建设委、区市政市容委、区卫生计生委、区教委、区文化委、区商务委、区农委、区水务局、区民政局、区质监局、区交通局、区园林绿化局、区人力社保局、区食品药品监管局、区体育局、区残联、临空经济核心区管委会分别负责落实)
  (五)以政务公开助力疏功能、促协同
  1.及时发布京津冀产业协同发展政策文件、共建园区、产业承接、典型案例等信息。(区发展改革委负责落实)
  2.推进京津冀医疗合作信息公开。(区卫生计生委负责落实)
  3.推动京津冀知识产权联合执法信息公开。(区知识产权局负责落实)
  4.推进一般性制造业疏解退出工作进展情况的信息公开。公开疏解非首都功能重点项目、“疏解整治促提升”专项行动工作进展。及时发布市场疏解提升完成情况,做好“疏解提升并举”有关政策解读工作。做好医疗卫生、教育领域非首都功能疏解工作信息公开。推进打击“开墙打洞”、整顿“散乱污”企业等工作信息公开,依法公示疏解整治工作中无证无照经营处罚信息。(区发展改革委、区教委、区经济信息化委、区市政市容委、区商务委、区卫生计生委、区城管执法监察局、市工商局顺义分局、各镇政府和街道办事处负责落实)
  5.通过广播电视栏目宣传、社会体育指导员培训等方式,普及冰雪运动和冬奥会知识。推进快乐冰雪季等冰雪系列活动信息公开。(区体育局负责落实)
  6.及时公开对口支援地区交流情况,区域合作产业相关政策和典型案例,落实援助资金情况。(区发展改革委负责落实)
  (六)以政务公开助力治环境、促提升
  1.及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,主动回应社会关注的热点问题。持续发布本区集中式生活饮用水水源水质监测信息和空气质量监测预测信息。加大空气重污染预警、区域联防联控工作进展和成效等信息的公开力度。按时公布本区年度重点排污单位名录,引导重点排污单位主动通过北京市企业事业单位环境信息公开平台向社会公开环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失评估结果等信息。定期公开污水管线建设、再生水厂建设、农村治污工程及黑臭水体治理的进展情况。及时公开各级河长名单和全面推进河长制工作进展。(区环保局、区水务局分别负责落实)
  2.推进城市运行管理、城乡结合部治理、环境卫生整治信息公开。推进打击违法用地违法建设专项行动信息公开,及时向社会公布专项行动目标任务、工作方案、具体措施、进展情况等。做好垃圾分类、再生资源回收、垃圾处理设施建设等重点任务信息公开工作。做好环境整治工作的信息公开。(区市政市容委、区城管执法监察局分别负责落实)
  3.重点推进公交线路优化,自行车道和步道整治,加快疏堵工程建设等方面的信息公开。全面公开并深度解读交通拥堵治理相关法规政策,做好交通拥堵治理各阶段措施、成效的公开工作,加大治理过程中社会资源整合利用、意见建议征集反馈等方面信息的公开力度。(区市政市容委牵头落实)
  (七)以政务公开助力连民心、促公信
  1.以群众需求为导向,细化公众参与事项的范围,完善民意汇集机制。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用,积极运用第三方评估等方式,做好对政策措施执行情况的评估和监督工作。积极探索公众参与新模式,通过运用新媒体等多种方式,拓宽公众参与政策制定、执行和监督的渠道。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府各部门负责落实)
  2.围绕问需于民、问计于民、问效于民,在民生实事办理、惠民政策效果、建言献策、政府数据利用、政策落实督办等方面,开展民意连接工程,促进市民对政府工作的理解、参与和支持。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府相关部门负责落实)
  3.围绕空气质量、交通、住房保障建设等社会关注热点,组织开展开放日活动,拉近政府与群众的距离,进一步树立公开透明的政府形象。(区住房城乡建设委、区环保局、区交通局分别负责落实)
  4.以政务公开辅助政府督查,通过重点任务推进情况定期公开、重大项目落实情况公开、组织媒体公众监督评议等方式,促进全年重点任务落实,不断增强政府执行力和公信力。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府相关部门负责落实)
  5.与经济发展和民生关系密切以及社会关注事项较多的相关职能部门,原则上每季度举办一次政务信息发布会,引导社会各界正确认识经济社会发展形势。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府相关部门负责落实)
  二、完善机制建设
  (一)持续深化政务公开清单管理。推进重点领域政务公开三级清单的动态更新,实现清单涉及信息“应公开、尽公开”。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府各部门负责落实)
  (二)加强行政机关公文公开属性管理。将“五公开”要求落实到公文办理程序,从源头上解决公文公开属性的认定问题,提升公文主动公开比率。建立健全公开属性定期审查机制,有序拓展公开范围。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府各部门负责落实)
  (三)推进重大行政决策公开。明确决策公开的范围和要求,以及特定人员列席区政府重要会议的条件和方式等。各部门、各单位对提交区政府常务会议审议的涉及群众切身利益的公共决策、重大项目等,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议,增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开,畅通公众了解政府工作的渠道。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府各部门负责落实)
  (四)推进建议和提案办理结果公开。进一步做好市人大代表建议和市政协委员提案办理结果公开工作,及时回应关切,接受群众监督。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府各部门负责落实)
  三、加强解读回应
  (一)加强政策解读工作。制定政策解读工作制度。各部门、各单位要按照“谁起草、谁解读”的原则,做好政策解读工作。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。善于运用媒体,实事求是、有的放矢开展政策解读,及时准确传递政策意图。继续做好区政府重大决策事项、区政府常务会议议题、政府工作报告的深度解读。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府各部门负责落实)
  (二)加强政务舆情回应工作。各镇政府和街道办事处、区政府各部门要建立健全政务舆情收集、研判、处置、回应机制,与宣传等部门共同建立政务舆情快速反应和协调联动机制,完善重大舆情联席会议制度。增强政务舆情回应工作的及时性和针对性,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求。对重大舆情回应不及时、不主动、不准确并造成严重不良影响的,进行通报批评和约谈。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府各部门负责落实)
  四、优化平台建设
  强化政府网站的建设管理,实行政府网站内容日常监测机制,及时发现和解决政府网站存在的突出问题;推进网站集约化建设,对保障不力的要关停上移;加强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动,提升网站的集群和扩散效应。加强政务微博微信和移动客户端等新媒体平台建设,明确开办主体责任,根据受众特点和需求,个性化设置议题,突出新媒体特色,增强传播效果;加大利用新媒体发布政府权威信息的力度,提高便民服务信息推送比例,实现新媒体平台政务信息发布常态化。定期对本区公共图书馆以及街道(镇)、居委会(村委会)图书阅览室接收政府公报并及时上架情况进行督促检查。(区政府办公室、区信息中心牵头,各镇政府和街道办事处、区政府各部门负责落实)
  五、夯实工作基础
  (一)着力规范依申请公开工作。各镇政府和街道办事处、区政府各部门要畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限,严谨规范进行答复,明示救济渠道。针对全区依申请公开存在的问题,加强指导和督促整改。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府各部门负责落实)
  (二)着力健全行政机关政务公开领导体制和工作机制。各行政机关要将政务公开工作纳入重要议事日程,主要领导亲自抓,明确一位分管负责人具体抓。主要负责人每年要听取政务公开工作汇报,研究推动工作,有关情况和分管负责人工作分工要对外公布。要完成政务公开领导小组调整,更好协调处理政务公开重大问题,部署推进有关工作。区政府要健全专门工作机构,区政府各部门、各镇政府和街道办事处要配齐配强专职工作人员。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府各部门负责落实)
  (三)着力推进政务公开考核、评估和问责。要将信息公开、政策解读、回应关切、公众参与等政务公开工作纳入绩效考核体系,政务公开工作分值权重不低于4%。建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系,根据评估结果不断调整优化政务公开的方式方法。定期对政务公开工作开展情况进行督查,强化政务公开工作责任追究。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府各部门负责落实)
  (四)着力抓好政务公开教育培训。组织开展政务公开专题培训。(区政府办公室牵头,各镇政府和街道办事处、区政府各部门负责落实)
各镇政府和街道办事处、区政府各部门要高度重视政务公开工作,着力解决工作中的突出问题。同时,要按照本要点明确的重点任务分工,细化措施,明确责任,抓好落实。区政府办公室将对落实情况进行督查,组织开展第三方评估。


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