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用村规民约 约出美丽乡村

    来源:顺义组工微信订阅号    更新时间:2017年10月18日

过去的五年,全区牢固树立抓基层强基础的鲜明导向,坚持政治引领和服务群众相统一、组织覆盖与工作覆盖相结合,分领域推进农村、社区、国企、机关、“两新”组织党建工作,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。为进一步总结提炼全区党建工作的典型经验、先进做法,全面展示我区党建工作成果,我们收集整理了近五年各方面各领域党建工作案例,今天为大家推送《用村规民约 约出美丽乡村》。

2014年,北京市首次提出“美丽乡村”建设目标,在郊区全面提升农村人居环境,通过整治、建设与发展,力争2020年达到“美丽乡村”全覆盖。2016年7月,《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》正式发布,“推进美丽乡村建设”被列入重要任务。

“美丽乡村”的建设核心在于“人”。美丽乡村建设必须重视村规民约的价值,充分发挥村规民约的“软约束”作用,才能最大限度地激发群众参与建设、共享成果的热情和活力。为此,北小营镇充分学习借鉴其他地区的实践经验,深入研究村规民约的产生过程及运行机制,就如何以村规民约为抓手建设美丽乡村进行了深入的思考、研究和有益探索。

一、 基本情况

近年来,北小营镇生态文明建设取得初步成效,荣获了国家生态镇、首都文明乡镇等称号,但新农村建设成果与美丽乡村建设目标还有一定差距,除去需要进一步完善硬件设施,更需要抓住群众主体地位这一关键,进一步增强群众的主人翁意识,为建设美丽乡村最大限度地凝聚智慧和力量。而村规民约正是推进美丽乡村建设、创新社会协同共治的有力抓手。村规民约的形成过程是群众意愿的集中体现,其内容多是群众反映强烈的突出问题,群众监督为村规民约有效执行提供了有力保障。通过健全运行长效机制,可以让村规民约倡导的行为制度化、常态化,进而逐步转变村民的道德理念,不断提升文明意识,促进村风民风真正好转。

二、主要做法

(一)抓主体,“约”出协同共治格局

一是强化基层党组织在基层社会治理中的领导作用。北小营镇将“1+1+15”项目化管理模式、“三下三上”工作法等运用到协同共治中,榆林、东乌鸡两个区级试点村通过52个工作组征求意见,入户率达90%以上,制定出来的村规民约得到了群众的充分认可。

镇党委、村支部书记、村民代表等参与村规民约编写

二是培育社会组织参与基层社会治理。北小营镇成立了北京市农村地区首家社工事务所——爱亿融社工事务所,通过“美化农村家庭、‘三社’共筑美丽新村”等项目,在完善和宣传村规民约方面起到了促进作用。

三是引导村民提高自治能力。比如,前礼务村在村规民约中倡导“志愿服务、协同共治”理念,并将志愿服务效果与村规民约考核相结合,评选志愿服务“双星户”,引导村民参与志愿服务。

(二)抓内容,“约”出行为规范体系

一是约定村干部行为规范。把村干部履职行为规范纳入村规民约,村干部履职行为从上级要求转变为主动对村民的承诺。

榆林村《村规民约》手册

二是约定党员行为示范。把党员亮身份、守承诺、做表率列入村规民约,发挥党员的示范引领作用,带动村民共同履约。

三是约定村民自律条款。针对多数村民反映的环境卫生、农村建房等突出问题,制定行为规范,引导村民共同遵守。

(三)抓载体,“约”出自觉履约、人人参与的良好氛围

一是创新创评活动。开展“我身边的最美北小营人”、“青春达人”等评选活动,深入挖掘道德榜样,宣传典型事迹,在社会中起到良好的导向作用。

二是创新文化阵地。支持榆林、前鲁、北府村新建乡情村史陈列室,传承地区传统历史文化,展现狐奴文化、农耕文化、渡口文化发展过程,增强村民的归属感和责任感。

三是创新法律保障。实行法律一村一顾问制度,为农村提供法律咨询、法制宣传、法律援助,解决矛盾纠纷。

三、主要成效

(一)基层党组织的战斗力和凝聚力进一步增强

村党支部的组织领导和党员的模范带头作用得到充分发挥,村规民约成为基层党组织凝聚群众力量的重要载体。同时,村规民约工作推动了村干部正确履行职责,畅通了村民的诉求渠道,进一步密切了党群干群关系。2016年,前鲁、榆林、东乌鸡等3个村党支部获得了顺义区六星服务型基层党组织称号。

(二)治理的难点问题逐步得到解决

村规民约坚持问题导向,聚焦解决村民关注度高的问题和影响全镇农村管理的难点问题,随着村规民约工作的推进,环境治理、养殖户清退等问题逐步得到解决。邻里家庭、社会治安、平安建设、公共道德方面行为的调处和规范,填补了法律空白,使社会秩序更加和谐。

榆林村“村规民约”宣传墙

(三)地区传统文化得到有力保护和传承

村规民约注重发展独具特色的村庄文化,丰富了农村居民文化生活,增添了属于自己的文化自信。前鲁村作为张堪文化传承地,“打造宜居民俗村”的村规民约得到了广泛认可,“勤俭廉、孝为先”的张堪品德文化得以继承和发扬,村史馆、张堪农耕文化园、水稻体验基地等传承载体也逐步落成。


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