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(有效)北京市顺义区人民政府办公室关于印发顺义区优化营商环境服务企业工作方案的通知

    来源:顺义区人民政府办公室    更新时间:2017年10月21日

北京市顺义区人民政府办公室文件

顺政办发〔2017〕31号

北京市顺义区人民政府办公室关于印发顺义区优化营商环境服务企业工作方案的通知

各镇人民政府,地区和街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

《顺义区优化营商环境服务企业工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

北京市顺义区人民政府办公室

2017年10月20日

顺义区优化营商环境服务企业工作方案

为提升服务企业效能、优化营商环境,巩固和扩大稳增长成效、加速产业转型升级,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循,深入贯彻落实市第十二次党代会、市委十二届二次全会及区委五届四次全会精神,牢固树立新发展理念,加强供给侧结构性改革和“高精尖”经济结构构建,服从服务首都发展大局,围绕“港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区”定位,聚焦三大产业集群和四大战略性新兴产业,采取针对性、系统性措施,创新服务方式、健全服务机制、提高服务质效,进一步优化营商环境,助推企业转型发展,切实提升产业竞争力,增强经济持续稳定增长动力。

(二)目标任务

1.通过建立服务企业机制,加强组织领导和责任落实,全面了解和动态掌握驻区企业发展情况,切实帮助符合首都定位和产业发展方向的企业解决建设发展中遇到的困难和问题,及时为企业提供发展所需政策、信息等综合性全方位服务。

2.通过落实主体服务责任,建设一支开拓进取、廉洁高效、业务精湛、服务优良的管理服务队伍,积极探索高效服务企业的新机制、新途径,形成区级领导带动,行业主管部门联动,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会(以下简称“属地”)推动的三级协同服务企业组织架构。

3.通过分类别针对性服务,促进企业提质增效,稳固重点企业支撑和引领行业发展地位,扶持成长性企业做大做强成为新的经济增长点,培育小微企业健康发展快速成长,切实增强企业在本区发展的归属感和责任感,带动经济社会全面发展。

(三)主要原则

1.坚持全面系统推进和抓住关键环节相结合。妥善处理政府和市场、行业主管部门和属地的关系,按照全区统一部署,结合部门和属地实际,调动各方面积极性,全面推进服务企业工作。突出问题导向,创新工作思路和方法,重点对影响和制约企业发展的关键因素,采取可操作、有实效的系统性措施。

2.坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合。坚持标本兼治、远近结合、综合施策,一方面认真落实全区稳增长措施,及时采取有针对性措施缓解企业当前发展面临的突出矛盾和问题;另一方面通过深化改革,简政放权、放管结合、优化服务,进一步改善营商环境,为企业设立和生产经营创造便利条件。

3.坚持支持企业发展与实现优胜劣汰相结合。突出政策措施的普惠性和差别化,既要服务好符合首都产业发展方向的企业发展,又要充分尊重市场经济规律,对照产业发展禁限目录,加快非首都功能疏解和落后产能退出,加快产业转型升级步伐,构建“高精尖”经济结构,提升区域可持续发展能力。

4.坚持企业内部挖潜与提高供给质量相结合。在优化发展环境、做好企业服务的同时,以增加有效供给、提高供给质量为前提,发挥好企业骨干管理人员、技术人员、广大员工的关键作用,加强企业管理,引导和鼓励企业加快技术创新等措施提质增效,进一步增加产品和服务供给,增强产业竞争力。

三、工作机制

(一)健全政府和企业互动交流政策服务机制

加大政策服务和落实,建立全区统一的服务企业平台,及时推送宣传惠企政策,并安排专人讲解解读。用心、用力、用情地在企业发展空间和员工子女入学、住房保障、户口进京等方面提供服务保障,兑现招商引资时承诺的政策支持,促进企业专心发展。加大驻区企业服务,牵线搭桥,促进企业间互动交流,将本区市场优先向驻区企业开放。减少政府干预,充分发挥企业市场主体的作用。

(二)建立企业诉求快速办理机制

畅通问题受理渠道,充分发挥“互联网+服务”的作用,利用门户网站建立“服务企业专栏”,常年受理企业问题诉求。属于政府职能范畴的问题诉求,要及时受理;属于市场行为或不符合有关政策法规的问题,要及时向企业做好解释说明。高效协调解决问题,及时受理企业反映的困难、解答企业提出的问题,针对企业提出的困难和问题,在职权范围内能够马上解决的,要立即解决;超出职权范围的,主动与企业说明情况,积极协调、及时上报,实现政企沟通“零障碍”。全面梳理企业现存问题,与区领导定期走访调研相结合,明确走访目的、提高走访效果。建立服务企业部门联席会议制度,研究解决综合性问题。

(三)建立点对点服务企业走访机制

进一步加强区级领导与企业的沟通联系,区级领导采取上门走访、组织座谈、实地调研、现场办公等形式,了解企业生产经营情况,协调解决企业面临的困难和问题,对镇(街道)、经济功能区、行业主管部门服务企业情况进行检查。区级领导点对点服务企业共80家,其中重点企业32家、成长性企业32家、小微企业16家。结合区级领导分工安排,聚焦重点企业和成长性企业,按照“共同分担”的原则,每位区级领导走访服务重点企业4家、成长性企业4家、小微企业2家。每个企业每年走访次数不少于2次。属地、行业主管部门领导点对点服务企业共70家,每个企业每年至少走访服务2次。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各行业主管部门、属地要高度重视服务企业工作,主要负责人要负总责,指定专人具体做好本辖区、本单位服务企业常态化工作,重点是建立健全常态化的组织协调和督促落实工作机制,参照本方案制定本单位主要负责人联系走访企业实施方案。要注重发挥企业市场主体作用,调动企业转型发展、创新发展的积极性、主动性、创造性。

(二)明确承办责任

各承办单位要针对150家企业存在的问题,逐一认真研究解决,无法解决的要及时上报,通过区级领导走访研究解决。要全面协助区级领导做好点对点服务企业工作。走访前,承办单位要提前联系被走访企业,商定具体走访时间和事宜。同时将被走访企业相关资料(包括企业简介、近年来指标完成、主营业务、市场前景简析、已帮助解决问题和需要区领导研究解决的事项等)收集整理后报区级领导。走访时,要责成一名副职领导和一名工作人员做好相关记录。走访后,要将走访企业情况形成专报报区政府,未解决的问题报联席会议研究。

(三)严格责任落实

各行业主管部门、各属地是本领域、本辖区服务企业的第一责任主体,对受理的企业问题要明确责任,规范流程,建立问题台账,实行台账管理,按要求限时办结销号。各行业主管部门、各属地要加强企业运行情况动态监测和常态化监督检查,定期向区政府报告本领域、本辖区服务企业工作情况。

(四)强化督查考核

将各行业主管部门、各属地服务企业工作纳入年度目标责任考核,区政府督查室对服务企业情况开展专项督查。建立服务企业效果评估和统计监测机制,通过抽查方式对服务效果进行评价,年底进行考核。对服务企业工作不认真、受理问题不及时、解决问题推诿扯皮的单位进行通报和问责。

(五)增强主动服务

各行业主管部门、各属地要切实增强服务企业的主动性和自觉性,及时深入企业开展调研,送政策、送服务,帮助企业解决发展中遇到的实际困难和问题。同时,要定期总结好经验,找出工作中存在的不足和差距,及时调整和安排下一阶段服务企业工作任务。


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