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(有效)北京市顺义区人民政府办公室关于印发顺义区加强政务服务体系建设实施方案的通知

    来源:顺义区人民政府办公室    更新时间:2017年10月24日

北京市顺义区人民政府办公室文件

顺政办发〔2017〕32号

北京市顺义区人民政府办公室关于印发顺义区加强政务服务体系建设实施方案的通知

各镇人民政府,地区和街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

《顺义区加强政务服务体系建设实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

北京市顺义区人民政府办公室

2017年10月21日

顺义区加强政务服务体系建设实施方案

为深入落实“放管服”改革各项措施,推进政务服务规范化、精准化、便捷化,建设人民满意的服务型政府,根据《北京市人民政府关于加强政务服务体系建设的意见》(京政发〔2016〕62号),结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求和工作目标

全面贯彻落实市第十二次党代会、区第五次党代会精神,以建设“港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区”为引领,有效提升政务服务水平,切实增强人民群众的获得感,确保2019年建成集行政审批和公共服务功能于一体,区、镇(街道)、村(社区)三级贯通、协同联动、一网办理、运行高效的政务服务体系,有效服务社会民生。

二、主要任务和责任分工

(一)健全机构设置

1.2017年底前,完成区政务服务管理办公室“三定”方案和正式组建,赋予其组织实施本级和指导下级政务服务工作;指导推进政务服务体系建设和服务方式创新;负责本级政务服务中心建设、运行和监督管理;指导、协调、监督同级专业大厅和下级政务服务中心的建设、运行和管理;协调推进“互联网+政务服务”建设等五项工作职能。明确区投资服务中心由区政务服务管理办公室代管,并与区政务服务管理办公室一体化运行。

牵头单位:区编办、区政务服务管理办公室

责任单位:区人力社保局

2.2017年底前,各镇(街道)设立或明确政务服务管理行政机构,负责组织实施本镇(街道)政务服务管理工作。

牵头单位:区编办

责任单位:区政务服务管理办公室,各镇政府、街道办事处

3.2018年底前,实现全区各村(社区)服务站全覆盖。

牵头单位:区政务服务管理办公室

责任单位:各镇政府、街道办事处

(二)统一政务服务工作机构名称

4.2018年底前,作为区政府设立的综合性服务实体平台的“北京市顺义区政务服务中心”正式挂牌运行。

牵头单位:区政务服务管理办公室

责任单位:区编办、区人力社保局、进驻区政务服务中心的窗口部门

5.2018年底前,经同意由相关部门单独设立的专业大厅,统一加挂“北京市顺义区政务服务中心××分中心”的牌子;各镇(街道)设立的服务大厅名称统一为“北京市顺义区××镇(街道)政务服务中心”并挂牌;在村(社区)设置的服务站名称统一为“顺义区××镇(街道)xx村(社区)政务服务站”。

牵头单位:区政务服务管理办公室

责任单位:经同意单独设立分中心的部门,各镇政府、街道办事处

(三)规范政务服务事项管理

6.2017年底前,完成区、镇(街道)、村(社区)三级政务服务事项目录和办事指南的编制工作,并向社会公布,实时更新、动态管理。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区政府审改办

责任单位:具有政务服务事项的部门,各镇政府、街道办事处

7.2018年6月底前,制定出台事项目录管理办法和事项管理标准,逐步实现“同一事项、同一标准、同一编码”。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区政府审改办

责任单位:具有政务服务事项的部门,各镇政府、街道办事处

8.按照“应进必进”原则,2018年底前,将所有可以且应当进驻区政务服务中心办理的政务服务事项全部纳入区政务服务中心办理。经批准暂不进驻区政务服务中心的政务服务事项,应接受区政务服务管理办公室统一管理,实行信息共享。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区政府审改办、区信息中心

责任单位:具有政务服务事项的部门,各镇政府、街道办事处

(四)强化服务运行管理

9.持续规范区政务服务中心、分中心和镇(街道)政务服务中心运行管理,深入推进三级政务服务标准化建设,2018年底前制定出台适用于三级政务服务组织、运行管理、监督评价等相关标准;2019年底前实现三级政务服务中心专业化、规范化和精细化管理。

牵头单位:区政务服务管理办公室

责任单位:经同意单独设立分中心的部门,各镇政府、街道办事处

10.积极推进行政审批权相对集中,2018年底前实现部分具备条件的部门将分散在多个内设机构的审批办理职能和审批办理人员的整合,向审批科室集中;并逐步实现全部具备条件的部门将分散在多个内设机构的审批办理职能和审批办理人员向审批科室集中,最终全部向区政务服务中心集中。

牵头单位:区编办

责任单位:区政务服务管理办公室、具有行政审批职权的部门

11.2017年底前,各级政务服务中心及专业大厅初步形成“一窗口受理、一站式办理、一平台共享、一网式通办”的运行机制。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区信息中心

责任单位:具有政务服务事项的部门,各镇政府、街道办事处

(五)加快推进“互联网+政务服务”

12.按照全市政务服务“一张网”建设工作要求,2017年底前完成区网上政务服务平台与市统一行政审批管理平台的对接使用。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区信息中心

责任单位:具有行政审批职权的部门

13.2018年底前,完成市统一行政审批管理平台向镇(街道)延伸;2019年底前,完成该平台向村(社区)的延伸。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区信息中心

责任单位:具有行政审批职权的部门,各镇政府、街道办事处

14.2017年底前,按照市级统一要求完善固定资产投资在线审批监管平台功能,除涉及国家秘密的项目外,实现投资项目核准和备案在线办理。

牵头单位:区发展改革委、区政务服务管理办公室

责任单位:具有固定资产投资审批职责的部门

15.加快推进区公共资源交易建设,2017年底前完成区公共资源交易数据与市相关部门对接工作。2018年底前完成区政务服务中心(市民之家)公共资源交易中心物理平台建设;2019年底前实现区公共资源交易线上线下全面运行。

牵头单位:区政务服务管理办公室

责任单位:涉及公共资源交易项目的部门

16.依托全市政务服务“一张网”,2019年底前实现政务服务业务协同和社会信用、人口、法人、空间地理等基础信息库互联互通、充分共享。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区信息中心

责任单位:各基础信息库涉及的部门

17.加快政务服务实体平台与网上服务平台融合,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,2019年底前实现无缝衔接、合一通办。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区信息中心

责任单位:具有政务服务事项的部门,各镇政府、街道办事处

(六)不断优化服务办理方式

18.围绕企业关注、百姓需求的重点、难点事项,2017年底前为百姓和企业提供一批模块化、场景化的政务服务产品,并根据群众需求持续丰富和改进,成熟一批、发布一批。

牵头单位:区政务服务管理办公室

责任单位:具有政务服务事项的部门,各镇政府、街道办事处

19.不断推进劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等贴近百姓的政务服务事项向基层延伸,2017年底前部分事项实现上门办理、预约办理、自助办理、委托代办、全区通办;2019年底前实现全覆盖。

牵头单位:区政务服务管理办公室

责任单位:具有政务服务事项的部门,各镇政府、街道办事处

20.逐步探索引入社会力量,2017年底前,在区投资服务中心试点,利用第三方平台,开展预约查询、证照寄送、在线支付等服务,最大限度实现政务服务便利化;2019年底前实现全覆盖。

牵头单位:区政务服务管理办公室

责任单位:具有政务服务事项的部门,各镇政府、街道办事处

21.2018年底前,全面梳理形成共享复用材料清单、网络核验信息清单、网上办理事项清单,推动办事材料网络共享复用和办事信息网络核验,推进电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区信息中心

责任单位:具有政务服务事项的部门,各镇政府、街道办事处

22.2018年底前,探索推进注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、专利、资质认定、税费办理、安全生产等与企业密切相关的服务事项和户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、教育医疗等与居民密切相关的服务事项,网上受理、办理、反馈;2019年底前实现全覆盖。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区信息中心

责任单位:具有政务服务事项的部门,各镇政府、街道办事处

23.2019年底前,实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区信息中心

责任单位:具有政务服务事项的部门,各镇政府、街道办事处

(七)逐步拓展服务内容

24.2017年底前完成水、电、气、热等关系民生的服务事项的梳理,编制事项目录和办事指南并对外公布;2019年底前实现在二、三级政务服务实体和网上服务平台提供相应服务。

牵头单位:区国资委、区政务服务管理办公室、区政府审改办

责任单位:事项涉及的企事业单位

25.探索推动知识产权保护、法律与信息咨询、教育培训、政策发布、公益宣传展示等事项纳入政务服务体系,进一步拓展服务内容。2017年底前开展前期调研,2018年底前制定工作方案并实施,2019年底前全面落实。

牵头单位:区政务服务管理办公室

责任单位:事项涉及部门

26.将服务中央单位、驻京部队,以及信息公开、公众意见征集、综合监管等工作,结合服务对象需求和政务服务体系建设统筹考虑、协同推进。2017年底前,收集服务对象需求,对照需求实现相关工作的建立和完善,2018年底前完成。

牵头单位:区外事侨务办、区政务服务管理办公室

责任单位:具有政务服务事项的部门

(八)加强政务服务人员管理

27.2019年底前,逐步为各级政务服务辅助性岗位配备相关工作人员,确保满足政务服务职能和实际工作需求。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区编办、区人力社保局、区财政局

责任单位:有辅助性岗位人员需求的政务服务部门

28.持续做好进驻各级政务服务中心人员的业务培训,确保进驻人员依法满足相应岗位资格要求。2017年底前建立完善培训长效机制,2019年底前实现培训常态化。

牵头单位:区政务服务管理办公室

责任单位:进驻区政务服务中心的窗口部门、经同意单独设立分中心的部门,各镇政府、街道办事处

29.2018年底前,建立和完善区政务服务中心、经同意相关部门单独设立的分中心、各镇(街道)政务服务中心进驻人员的综合考评机制和奖励激励机制。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区人力社保局

责任单位:进驻区政务服务中心的窗口部门、经同意单独设立分中心的部门,各镇政府、街道办事处

(九)强化政务服务监督评价

30.健全完善电子监督系统,不断加强对政务服务事项办理情况,以及相关工作人员服务行为、服务效能、服务作风等的监督检查。2017年底前在区投资服务中心试点,2018年底前在区政务服务中心应用,2019年底前延伸到基层。

牵头单位:区政务服务管理办公室、区信息中心

责任单位:进驻区政务服务中心的窗口部门、经同意单独设立分中心的部门,各镇政府、街道办事处

31.2017年底前建立完善社会公众参与的政务服务工作评价模式和机制,采用聘请第三方调查评议、电话和网络回访等多种形式,对政务服务工作进行全方位的评估、评价。

牵头单位:区政务服务管理办公室

责任单位:具有政务服务事项的部门,各镇政府、街道办事处

三、工作要求

(一)加强领导。充分发挥顺义区政务服务管理领导小组(以下简称领导小组)职能作用,统筹推进本区三级政务服务体系建设,研究审议相关工作方案、规章制度、政策措施和重大事项,协调解决工作中遇到的重大问题。领导小组至少每年召开两次会议,听取各项任务推进情况,研究部署下一步工作;领导小组办公室不定期组织召开联络会议,阶段性总结、调度和督促各项工作任务落实。

(二)健全机制。进一步建立和完善区政务服务管理工作机制,建立区政务服务管理机构与区级部门和镇(街道)政务服务工作沟通协调机制,并定期或不定期组织开展工作沟通交流。

(三)强化考核。将政务服务体系建设、管理和创新工作纳入区政府绩效考评范围,持续开展对各牵头单位和责任单位的政务服务工作水平、质量、效果、问题、创新和改进方向等的全方位评估、评价。

(四)广泛宣传。通过多种形式,持续加大对政务服务管理工作的宣传力度,做好舆论引导,为推进政务服务体系建设营造良好氛围。

(五)深化落实。各牵头单位和责任单位要不断提高对政务服务体系建设工作重要性的认识,对承担的工作任务进行细化分解,明确责任科室和责任人,确保按照时限完成任务。

附件:《顺义区加强政务服务体系建设实施方案》任务分解表


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