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(有效)北京市顺义区人民政府办公室关于印发《顺义区加快推进生活垃圾分类工作方案(2018—2020年)》的通知

    来源:顺义区人民政府办公室    更新时间:2018年07月03日

北京市顺义区人民政府办公室文件

顺政办发〔2018〕9号

北京市顺义区人民政府办公室

关于印发《顺义区加快推进生活垃圾分类工作方案(2018—2020年)》的通知

 

各镇人民政府,地区和街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

《顺义区加快推进生活垃圾分类工作方案(2018—2020年)》已经2018年6月21日第62次区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

北京市顺义区人民政府办公室

2018年6月30日

顺义区加快推进生活垃圾分类工作方案(2018—2020年)

为进一步改善城乡环境,维护生态安全,加快推进本区生活垃圾分类工作,促进区域经济社会可持续发展,依据《北京市人民政府办公厅关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》(京政办发〔2017〕44号),结合我区实际,制定本方案。

一、工作原则

将垃圾分类作为城市精细化管理的重要抓手,以减量化、资源化、无害化为目标,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,全面提高垃圾分类工作水平,创造优良的人居环境。

二、工作目标

以餐厨垃圾(厨余垃圾)、废弃油脂、建筑垃圾(装修垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作为生活垃圾分类的基本类别,通过实施垃圾强制分类和创建垃圾分类示范片区,强化生活垃圾“干湿分开”和资源化利用,促进垃圾减量,缓解处理设施运行压力。到2020年底,基本实现全区公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖,全区垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上,生活垃圾焚烧和填埋处理量增速逐年下降,2018年控制在12%左右,2019年控制在8%左右,2020年控制在4%左右;垃圾分类相关制度和标准体系基本建立,垃圾处理减量化、资源化、无害化水平明显提高。

三、重点任务

(一)落实垃圾分类管理责任人制度

1.按照《北京市生活垃圾管理条例》有关规定,明确不同区域和场所垃圾分类管理工作责任主体,落实垃圾分类管理主体责任。

牵头单位:各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

协办单位:区城市管理委、区城管执法局

2.落实物业管理小区垃圾分类管理制度。将垃圾分类工作纳入对全区物业公司的工作日常监管,要求物业公司与有资质的垃圾收运单位签订厨余垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾等收集运输服务合同,并向属地镇政府、街道办事处进行备案。

牵头单位:区住房城乡建设委

协办单位:区城市管理委、区环保局、区城管执法局、市工商局顺义分局,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

(二)实施公共机构垃圾强制分类

在区内所有党政机关率先开展垃圾强制分类。按照北京市分类标准在党政机关内设置分类容器,建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系,并逐步将垃圾强制分类扩大到其他公共机构和相关企业。2018年底前全区公共机构和相关企业垃圾强制分类覆盖率达到30%;2019年底前达到60%;2020年底前基本实现全覆盖。

牵头单位:区城市管理委,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

协办单位:区直机关工委、区教委、区商务委、区卫生计生委、区旅游委、区国资委、区城管执法局、区食品药品监管局、区环保局、区机关事务管理服务中心

(三)开展垃圾分类示范片区创建

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会开展垃圾分类示范片区创建工作,制定工作制度,开展日常检查考核,在垃圾分类示范片区实现“垃圾分类管理责任人主体责任全覆盖,生活垃圾分类基本类别全覆盖,生活垃圾分类投放、收运、处理系统全覆盖”,逐步构建覆盖垃圾分类全过程的垃圾排放登记管理系统。鼓励采用“互联网+”智慧分类模式,倡导应用物联网、大数据、云计算等现代技术手段,提高垃圾分类管理效能。2018年底前全区示范片区覆盖率达到30%,2019年底前达到60%,2020年底前实现全区全覆盖。

牵头单位:区城市管理委,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

协办单位:顺义区垃圾分类推进联席会议各成员单位

(四)强化餐厨垃圾和废弃油脂规范管理

1.对餐厨垃圾和废弃油脂进行源头管理。建立区级基础餐厨垃圾和废弃油脂规范管理台账,对辖区内从事餐厨垃圾和废弃油脂收运单位的资质、车辆、人员进行全面核实,落实餐饮单位餐厨垃圾和废弃油脂排放主体责任,要求各餐饮单位严格开展垃圾分类。

牵头单位:区食品药品监管局,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

协办单位:区城市管理委、区城管执法局、区环保局、市工商局顺义分局

2.规范餐厨和废弃油脂垃圾收运管理。加强全区餐厨垃圾和废弃油脂收运行政许可监管,形成区级环卫中心为主,社会企业为辅的工作模式,对全区餐饮单位进行规范收运全覆盖,确保区内餐饮单位产生的餐厨垃圾和废弃油脂进入规范处理设施处理。

牵头单位:区城市管理委,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

协办单位:区财政局

3.强化餐厨垃圾和废弃油脂管理执法保障,按照“控源头、核收运、明处置、打非法”的思路,加强对餐厨垃圾源头排放、中间收运、末端处置各环节全过程执法检查,形成联动机制,实现对餐饮服务单位执法检查全覆盖,有效杜绝非法收运处置行为,保障全区餐厨垃圾规范收运处理工作有序推进和健康发展。加强对收运作业过程的执法检查,重点查处无资质单位和个人擅自收集运输餐厨垃圾、运输餐厨垃圾泄漏遗撒、收集运输单位未按规定将餐厨垃圾运输至指定消纳场所、运输车辆不符合要求等违法行为。

牵头单位:区城管执法局,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

协办单位:区城市管理委、区食品药品监管局、区环保局、区动物卫生监督局、市公安局顺义分局交通支队

4.建立以区环卫中心为主,社会单位为辅的餐厨垃圾、厨余垃圾收集运输模式,严格杜绝垃圾混装混运、先分后混。

牵头单位:区城市管理委,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

协办单位:区城管执法局、区环卫中心

5.推进顺义区餐厨垃圾处理厂、厨余(有机)垃圾处理厂建设及运行,试点推广有机垃圾就地处理模式。

牵头单位:区城市管理委,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

协办单位:区发展改革委、区环保局、区财政局、市规划国土委顺义分局

(五)推动建筑垃圾规范化管理

1.加强建筑垃圾源头管理。编制全区建筑垃圾综合治理方案,按要求对施工、拆迁、拆除工地和居民住宅小区等建筑垃圾产生源头执行动态监管,全面落实运输车辆“三不进、两不出”规定。

牵头单位:区住房城乡建设委

协办单位:区城市管理委、区交通局、区水务局、区园林绿化局、区城管执法局、市交通委路政局顺义公路分局

2.完善渣土车综合管理机制。优化渣土车运输管理系统功能,加强各部门信息共享,逐步实现工地源头、车辆运输、末端消纳等信息统筹管理。开展渣土车专项整治,依法加大对渣土车不密闭、超载装运、道路遗撒、乱倒乱卸、尾气排放超标、违法行驶等行为的处罚力度。完善渣土车违法违规行为非现场处罚机制,明确相关部门接收移送案件的标准,提升非现场处罚案件办结率。

牵头单位:区城市管理委

协办单位:区住房城乡建设委、区城管执法局、区环保局、区交通局、市公安局顺义分局交通支队,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

3.加快推进建筑垃圾资源化处置设施建设。鼓励在大规模拆迁、拆除工地采用移动式建筑垃圾资源化利用设备,实现建筑垃圾就地处理、就近回用。

牵头单位:区住房城乡建设委、区城市管理委

协办单位:区发展改革委、区交通局、区水务局、区园林绿化局、市交通委路政局顺义公路分局,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

(六)健全再生资源回收体系

1.规范再生资源回收源头管理,健全再生资源回收系统。建立全区再生资源回收企业台账,引导再生资源回收企业采取连锁经营方式,建设统一、规范的再生资源回收站点,采用APP预约回收、上门回收等方式,建立健全再生资源回收源头计量统计系统。推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”,通过完善再生资源分类回收和转运站点布局,对固定和移动设施的升级改造与综合协调利用,实现可回收物和各类其他垃圾分类收集、计量、中转等功能。

牵头单位:区城市管理委,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

协办单位:区发展改革委、区财政局、区环保局、市公安局顺义分局、市规划国土委顺义分局

2.加快区域性再生资源分拣中心选址建设,在2020年底前区内建成1个再生资源分拣中心。

牵头单位:区城市管理委

协办单位:区发展改革委、区住房城乡建设委、市规划国土委顺义分局,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

(七)严格落实有害垃圾强制分类

规范有害垃圾分类投放与分类妥善运输处理。在垃圾强制分类单位及示范片区内配备有害垃圾收集暂存容器,建立正规的收集、运输、处理体系。

牵头单位:区环保局,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

协办单位:区城市管理委、区发展改革委、区住房城乡建设委、区文明办

(八)规范其他垃圾管理

1.规范大件垃圾和废弃纺织物等其他垃圾管理。各垃圾分类责任主体清运其他垃圾须委托有资质的单位,并签订正规协议。2020年底前,建立区级大件垃圾和废弃纺织物收运体系。

牵头单位:区城市管理委,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

协办单位:区城管执法局

2.提升生活垃圾焚烧和填埋处理能力。加快推进区生活垃圾综合处理厂焚烧二期项目、灰渣填埋场项目、焚烧三期项目和循环经济产业园项目。

牵头单位:区城市管理委

协办单位:区发展改革委、区住房城乡建设委、区环保局、市规划国土委顺义分局,杨镇政府

(九)开展农村垃圾分类治理试点

结合美丽乡村建设,推进农村垃圾规范管理。优化农村设施布局,推进农村垃圾收集转运设施建设,推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理,实现农村垃圾就地减量分类,鼓励专业运营单位以垃圾分类为重点提供农村环境卫生一体化服务。

牵头单位:区城市管理委,各镇政府

协办单位:区农委、区发展改革委、区文明办、区财政局、区环保局

(十)强化政策支持

引导社会力量参与垃圾分类治理。研究出台支持专业化企业和社会组织参与垃圾分类的措施,充分调动社会力量参与垃圾分类治理的积极性。垃圾分类基层宣传、指导、分拣、监督检查等资金可用于购买第三方服务。

牵头单位:区城市管理委

协办单位:区社会办、区财政局,各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

(十一)开展农业和园林垃圾治理

依据部门职能开展畜牧、农业和园林垃圾治理,避免畜牧、农业和园林垃圾进入生活垃圾收集运输和处理系统。协调推进畜禽粪便、农作物废弃物、秸秆和园林垃圾无害化处理和综合利用工作。

牵头单位:区农委、区园林绿化局、区动物卫生监督局、区种植中心、区农机中心

协办单位:各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

四、保障措施

(一)加强组织领导,建立联席会议制度

建立顺义区垃圾分类推进联席会议制度(以下简称联席会议制度),总召集人由区政府主管副区长担任,召集人由区城市管理委主任担任,联席会议成员单位包括区城市管理委、区发展改革委、区教委、区住房城乡建设委、区农委、区商务委、区卫生计生委、区国资委、区文明办、区社会办、区财政局、区环保局、区食品药品监管局、区园林绿化局、区城管执法局、市规划国土委顺义分局、市公安局顺义分局和各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会。

联席会议办公室设在区城市管理委,负责协调推动相关具体工作落实。联席会议办公室逐年制发垃圾分类年度工作方案及考核指标,建立垃圾分类工作综合考核制度并组织实施。

(二)制定工作预案,落实管理责任制

各部门、各属地应按照年度工作安排,细化每年工作内容,分解制定年度工作落实预案,建立本单位垃圾分类工作管理责任制。工作落实预案内容务必要实事求是、科学预测、靠前安排。各单位要明确承担任务的分管领导、业务科室负责人和承办人等。按工作落实预案建立实施月报制度,加强对工作进展情况的实时跟踪、督促和评价。联席会议办公室定期将各单位工作进展情况报区政府,并印发联席会议制度各成员单位。

(三)加强资金支持,保障顺利推进

加大财政资金对生活垃圾强制分类、垃圾分类示范片区创建、餐厨垃圾和废弃油脂规范管理、农村地区垃圾分类和资源化利用、全区生活垃圾分类处理、再生资源管理等工作的支持力度,落实垃圾处理设施建设、运营管理和配套市政基础设施建设等方面的资金保障,随着垃圾处理设施建设、运行等公共服务标准的提高,不断增加投入,保障垃圾处理设施高标准建设、高水平运行。

(四)加强分类宣传,促进全民参与

加强垃圾分类宣传。充分利用户外广告、广播、电视、报纸、微博、微信等各种媒体平台,将餐厨垃圾(厨余垃圾)、废弃油脂、建筑垃圾(装修垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾分类知识纳入日常垃圾分类宣传。

充实基层管理力量,发挥党员、楼门长、垃圾分类宣传员、指导员、分拣员、监督员、社会组织和志愿者作用,开展入户动员。

(五)强化执法检查,回应公众关切

强化部门联动,建立健全监督检查机制,开展垃圾分类执法检查,对拒不履职的垃圾分类责任人依据《北京市生活垃圾管理条例》进行执法。各属地要建立日常执法检查制度,对拒不分类、混装混运、无资质收运等行为依法依规进行查处,并在媒体曝光。


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