尊敬的各位来宾，女士们、先生们：
    大家上午好！
    首先，感谢各位领导、各位专家、各位学者、各位朋友参加由经济日报社和顺义区政府共同组织的北京顺义·2006临空经济发展国际论坛。下面，我就建设首都临空经济高端功能区有关问题作一发言。
    一、首都临空经济发展的探索与实践
    当今中国，临空经济作为一种重要的经济现象越来越受到人们的关注。临空经济实质上是依托机场优势发展起来的区域经济。随着经济全球化进程不断加快，大型国际航空港日益涌现。如：值得我们学习的新加坡樟宜机场、德国法兰克福机场、阿联酋迪拜机场等等。枢纽型机场所特有的集聚效应，使各种优势资源逐渐向机场周边地区集中，形成密不可分的统一体，进而发展成为临空经济区。
    顺义是《北京城市总体规划》中确定的东部发展带的重要节点和重点建设新城，首都国际机场坐落在顺义。20世纪九十年代以来，我们充分利用首都国际机场这一特有的非流动性资源，抓住机场扩建和民航体制改革的机遇，按照“空港国际化、全区空港化、发展融合化”的运行机制，依托机场，服务机场，大力发展临空经济，先后在机场东侧规划了林河工业区，在西侧规划了空港工业区和天竺出口加工区，在北侧规划了空港物流基地，取得了一些经验和成绩。2004年5月，我区与经济日报社联合，成功举办了“北京顺义·2004临空经济发展论坛”，引发了各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。2004年以来，顺义发展临空经济的外部环境和内在条件得到不断优化，呈现出以下显著特点：
    一是临空经济在“新北京、新奥运”发展战略中的地位日益凸显。北京市“十一五”规划将临空经济区确定为重点建设的六大高端产业功能区之一，标志着发展临空经济，已经由顺义、区域的发展战略升级为北京市的总体发展战略，由顺义的经济增长点转变为促进全市发展的重要力量。按照北京市“两轴、两带、多中心”城市发展战略要求编制完成的《顺义新城规划》，确定了“一港、两河、三区、四镇”的城市空间布局，将首都临空经济区确定为顺义新城发展的核心枢纽，进一步提升了临空经济的核心地位和关键作用。
    二是临空经济发展思路更加清晰，进入到科学、理性和自觉发展的新阶段。根据国际通行的临空经济圈层发展理论，确立了“做强东西、拓展南北，打造临空经济圈”的发展思路，加大机场周边资源整合力度，逐步形成了以首都机场为核心，以空港工业区、天竺出口加工区、空港物流基地、林河工业区、北京汽车生产基地、国门商务区等六大功能组团和天竺、后沙峪、仁和、李桥、南法信、高丽营等六个重点镇为依托，以航空产业、高新技术产业、现代物流业和现代制造业为代表的临空产业集群，呈现出向周边辐射发展的强劲态势。
    三是航空企业的快速集聚，有力地促进了临空经济主导产业链的延伸和拓展。抓住首都机场扩建和民航体制改革的契机，加强与首都机场和国内外知名航空公司的交流与合作，吸引了首都机场股份、国航、中航油、中航材、南航、东航、新华航、奥凯航空等一批知名航空企业相继入驻，对顺义临空经济发展起到了重要的促进作用。目前全区航空企业总数达到158家，比2003年底增加98家；2005年完成属地财税收入16.9亿元，比2003年增加14.8亿元。航空企业安排本地劳动力就业5600人。
    四是重点功能组团和重大项目建设，为临空经济功能区增加了新的动力。在首都机场北侧，不断完善空港物流基地功能，规划了空港保税物流中心（B型）并得到海关总署批复，为进一步提升物流服务功能、改善商务投资环境创造了良好条件。在首都机场南侧，规划了6.6平方公里的国门商务区，以吸引为航空企业配套和时间价值指向明显的跨国公司总部、地区总部和金融保险机构为重点，发展特色的国际商务、研发设计等现代服务业，着力打造展示首都国门形象的新平台。在首都机场西侧，国家批复建设的新国际展览中心首期工程已经启动，将最终建设成国际一流的综合性、现代化展览中心，以新国际展览中心为标志的会展经济将成为临空经济功能区现代服务业发展的重要支撑。在首都机场东侧，处于现代制造业产业链条高端、具有较强辐射和带动作用的北京现代第二工厂和首钢冷轧项目正在抓紧建设之中，临空经济功能区正在按照科学发展观的要求，沿着新型工业化的发展道路加快推进。
    五是临空经济功能区建设的加快推进，进一步强化了顺义新城的国际化特征。顺义新城“现代国际空港、区域产业引擎、绿色宜居新城”的城市定位，所承担的“引导发展现代制造业以及空港物流、会展、国际交往、体育休闲”的城市功能，充分体现了空港国际化的发展趋势。加快空港保税物流中心（B型）和李桥电子口岸建设，积极拓展天竺出口加工区保税物流功能，促进各功能组团“资源整合、政策叠加、优势互补、功能集成”，增强了临空经济功能区的外向度和吸引力。空港地区发展显现出显著的国际资本动力特征，在区内设立分支机构的跨国公司达到64家，其中世界500强企业27家。承办2008年夏季奥运会和残奥会水上项目，所产生的特殊注意力资源，将对临空经济的发展产生巨大的催化作用，也会更加彰显顺义临空经济的国际化特征。
    实践证明，发展临空经济充分体现了科学发展观的要求，符合首都整体发展战略，是促进全市乃至环渤海地区发展的重要举措。2005年，顺义临空经济区实现生产总值185亿元，占到全区生产总值的70%；实现属地财税收入62亿元，占到全区属地财税收入的88.5%，显示出了区域经济发展“发动机”和“助推器”的强大动力。
    二、首都临空经济的发展前景和战略举措
    当前，随着经济全球化和区域经济合作的不断深入，进一步促进了人、财、物和信息在国际间高速流动。机场，特别是大型国际枢纽港，作为高速交通体系中最重要的节点，在推动地区经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。北京作为国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市，在新一轮的城市发展中，要将建设国际枢纽港和建设国际城市结合起来，为提升北京城市国际化水平和综合竞争力创造有利条件。下一步，我们将继续抓住顺义重点新城建设和首都机场扩建的历史性机遇，充分挖掘机场资源禀赋，以发展航空类产业、现代服务业和高科技制造业为重点，优化产业布局，延伸产业链条，培育产业集群，促进产业融合，努力形成“要素集聚、链条延伸、特色鲜明、充满活力”的经济发展新区，着力打造推动新北京经济腾飞的重要引擎，促进京津冀区域经济合作与发展，并向着建设东北亚及亚太地区临空经济中心的目标而努力。
    一是打造推动新北京经济腾飞的重要引擎。以高新技术产业为代表的首都外向型经济对航空运输的依赖度越来越高。依托首都机场的航空资源，以发展临空指向型产业为主导，建设航空运输及制造基地、国际交往及商务活动基地、国际会展基地、临空型高科技研发及制造基地、国际航空物流基地，将进一步丰富首都经济的内涵，提升首都北京的综合竞争力，形成推动区域经济腾飞的重要引擎。
    二是打造促进京津冀区域经济合作的切入点。环渤海地区正在成为继珠三角和长三角之后带动我国经济发展重要增长极。首都国际机场和中国北方最大的海港天津港，分别处在首都东部发展带的南北两端。充分发挥首都国际机场的独特资源禀赋，加强临空经济区和滨海新区的有机联系，实现空港和海港的联动发展，将有效推动京津冀区域经济合作和环渤海地区协调发展。
    三是打造东北亚及亚太地区临空经济中心。首都国际机场连接了国内外181个城市，2008年扩建后，年客运量将达到6000万人次、货运量将达到180万吨，步入世界十大机场行列。依托首都机场建设的首都临空经济区，是我国在东北亚地区开展经济合作、发展国际贸易的前沿阵地，将吸引东北亚乃至亚太地区最优质的经济资源，进行最有效的配置，逐步形成东北亚乃至亚太地区的临空经济中心。
    预计到2010年，首都临空经济高端功能区可实现地区生产总值600亿元以上，占北京市生产总值的8%左右。到2020年，首都临空产业集群发展日趋成熟，以会展、物流、金融、中介为代表的现代服务业成为发展的新动力，产品创新、技术创新、管理创新成为临空型企业的显著特征，特别是在临空经济区经济总量占到北京市经济总量的10%以上的时候，对环渤海地区的辐射带动作用将更加明显，并最终成长为亚太地区水平较高的经济区。
    为了实现上述发展目标，我们要采取以下战略举措：
    第一，抓好航空类产业、现代服务业、高科技制造业三大主导产业。航空类产业方面，通过大力引进航空公司以及与航空业发展关联性较强的企业，打造和延伸航空运输产业链条，力争早日把首都临空经济区建设成为航空类产业基地。现代服务业产业方面，以商务会展、航空物流、金融保险、技术服务为重点，以服务主导产业发展、强化经济辐射功能为目的，着力打造现代服务业要素汇流基地和国际商务交往中心。高科技制造业方面，重点发展汽车整车及零配件制造等装备制造业和电子及通信设备制造业，加强产业链上配套产业的引进，增强配套能力，提高产业链的竞争力，充分发挥高科技制造业对区域经济的带动作用。
    第二，优化临空经济功能区重点产业布局。遵循“做强东西，拓展南北，打造临空经济圈”的发展思路，通过引导、强化重点产业的发展，加大机场周边空间资源的整合力度，不断优化首都机场周边产业布局，积极拓展和优化外围辐射区的产业基础和空间规划，促进圈层和板块有机结合。将机场东侧的林河工业区、汽车生产基地建设成为北京的现代制造业基地；将机场西侧的空港工业区、天竺出口加工区建设成为高新技术产业和外向型企业的集聚区；将机场北侧的空港物流基地建设成为以航空为枢纽的现代物流中心；加快机场南侧国门商务区建设步伐，努力将其建设成为以航空企业为主导、总部型企业为重点的国门商务区。
    第三，加强临空经济功能区内重点项目建设。 “十一五”期间，首都临空经济区重点建设项目共87个，投资总额1203亿元。近期重点建设项目有：投资131亿元的现代第二工厂，投资130亿元的新国际展览中心及相关配套设施，投资58亿元的空港保税物流中心暨航空货运大通关基地，投资64亿元的首钢冷轧，等等。通过上述重点项目建设，赋予临空经济更加丰富的内涵，必将极大地促进临空经济功能区的发展，不断增强顺义的城市综合竞争力。
    第四，抓紧编制临空经济功能区总体规划，增强规划对临空经济的指导和调控作用。关于临空经济功能区的发展问题，此前我们已经进行了大量的规划研究。下一步，要根据首都经济总体发展定位，结合首都机场未来发展规划，抓紧制订首都临空经济区总体规划，把临空经济纳入到首都经济、环渤海地区乃至亚太地区的大背景下科学定位、整体推进。当前，我们要严格控制机场周边土地资源，高标准筛选入区企业，促进土地集约高效使用。
    第五，充分发挥政府部门整体协调作用，完善临空经济发展协调机制。建立与机场、商检、海关等部门高层联络平台，健全内部功能组团发展综合协调机制，实现信息的及时互动，促进区域内各级主体的协调发展。搭建信息网络平台，定期为企业公布国家以及地方政府政策，发布市场供求信息，提供宏观形势分析和决策咨询，帮助企业增强应对国际国内市场变化的能力。
    各位来宾，女士们，先生们：二十世纪是海洋经济的世纪，在全球化进程加快推进的二十一世纪，蓝天和银鹰将赋予全球经济新的动力。首都临空经济功能区正如一架腾空而起的银鹰，划破长空，加速攀升，焕发出蓬勃的生机与活力。我们真诚地希望，来自五湖四海的朋友与我们携起手来，共同建设连接国际国内的枢纽空港，打造服务北京、服务全国、面向世界的临空产业中心和现代制造业基地，不断提升北京顺义——绿色国际港的新形象，为早日实现“新北京、新奥运”的战略目标作出应有的贡献！
    最后，祝各位来宾在顺义期间生活愉快、身体健康！