十七大报告指出，科学发展观“是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。人才是区域经济社会发展的重要动力源，贯彻落实科学发展观，走科学发展道路，必须以高素质的人才队伍做基础。加强人才队伍建设是贯彻落实科学发展观的关键。
　　一、高素质的人才队伍是落实科学发展观的基础
　　高素质的人才队伍是落实科学发展观的基础，主要表现在以下几方面。第一，人才是科学发展的基础。科学发展观，第一要义是发展，推动经济社会发展的根本动力是生产力，科学技术是第一生产力，人才资源是生产力的首要的能动性因素，是经济社会长期持续发展的第一资源。没有高素质的人才资源作基础，就谈不上科学发展。第二，重视人才是“以人为本”的最好体现。科学发展观，核心是以人为本，这就要求我们更加尊重人才，更加重视人才队伍建设，更加注重挖掘人才的潜能，更加注重激发人才的创造能力。第三，高素质的人才队伍是实现统筹兼顾和全面协调可持续发展的必要条件。科学发展观，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，做到这两点，必须以高素质的人才队伍作支撑。所以说，人才队伍建设是贯彻落实科学发展观的基础，贯彻落实科学发展观，必须高度重视和加强区域人才队伍建设。
　　二、我区人才队伍建设面临的形势
　　区委、区政府高度重视人才建设，区域人才总量和质量得到较大提高。但是，总体上说，人才队伍建设与区域经济社会发展需要还有一定差距，主要表现在以下几方面。一是人才总量不足，人才密度较低,与全区经济社会超高速、跨越式、可持续发展的态势不相协调；二是干部队伍整体素质与发展的形势任务相比,在政治理论水平、岗位职业素质和专业管理能力等方面还存在一些差距，党政机关工作人员的知识结构有待优化，党政机关的整体效能有待进一步提高；三是中、高级专业技术人才所占比例偏低，高级技工、技师短缺现象突出，现代制造业、现代物流、国际会展、临空经济、奥运经济、花卉、金融和信息等新兴产业人才和复合型人才尤为匮乏；四是企业职工的职业能力还不能完全适应产业发展需要，职业素质需要进一步提高。
　　夏占义书记在区委三届四次全会上对我区的发展形势做出了准确判断，指出：“当前我区只是处在大发展、大跨越、大提升的起步阶段，只是呈现较好的发展态势、较快的上升态势，只是在发展过程中引起了社会各界关注，还没有形成经济强区的定势、胜势”。夏书记还指出：“要将改革发展实践与人才资源开发紧密结合、统筹安排”。我区发展所处的态势和面临的形势要求我们必须高度重视和加强人才队伍建设，为我区全面协调可持续发展提供强有力的人才支撑。
　　三、加强人才队伍建设，形成区域人才成长生态圈
　　关于人才建设，应当树立三种观念。第一，人才是一种资源，而且是一种可再生资源。第二，人才资源不同于其它的可再生资源。森林是可再生资源，如果过度开发，也会衰竭。而人才资源，越是开发它，使用它，它就越丰富；如果不开发、不使用，反倒会枯竭。第三，每一种生物，其生存和繁衍，都需要与之相适应的生存和成长环境。人才资源同其它生物一样，其成长和发展也需要一定的环境与之相适应，这就是人才成长生态圈。形成了区域人才成长生态圈，区域人才的总量和质量就会按照其内在的发展规律增长和提高。所以，加强人才资源建设，最好的办法，也是可持续发展的办法，就是打造区域人才成长的生态圈。人才成长生态圈包括人才成长的社会环境、工作环境、研修环境、交流环境四个方面。
　　（一）人才成长的社会环境
　　社会民众的素质结构就像金字塔，高端人才是“塔尖”部分，一般人才是“塔身”部分，而广大的民众则是塔基部分。如果一个区域民众的整体素质低，很难产生高素质的顶尖人才群体。如果一个区域人人爱学习、人人崇尚学习，这个区域就会涌现出更多的高端人才。一个人人学习、全民学习的学习型社会，就是区域人才成长的良好社会环境，一个人才在这样的社会环境中生活，更能体现出人才的价值。党的十七大再次提出了要“建设全民学习、终身学习的学习型社会”，充分说明了构建学习型社会工作的重大意义。所以，必须进一步加大力度，深入推进学习型社会工作，提高我区人口整体素质，提升区域文明程度，为人才队伍建设营造良好的社会氛围。
　　（二）人才成长的工作环境
　　人才成长的工作环境包括两个方面：一是同事之间和谐默契，团队学习、研讨交流蔚然成风，使人才能够愉快地工作和创新；二是单位领导对人才给予关心和支持，认可人才的劳动成果和创新成果。
一个学习型的组织能够为人才发挥作用营造良好的工作环境。学习型组织是当代最先进的管理理论之一，它有四个最基本特征：一是浓厚活跃的学习氛围，包括成员自主学习、领导带头学习、开展团队学习；二是团结协作的团队意识，成员之间配合默契、理解支持；三是平等和谐的人际关系，成员之间相互尊重；四是超越创新的思想境界，鼓励支持创新，形成创新文化。这样的组织，为人人成才创造了条件，为人才发挥才干搭建了平台。可以说，学习型组织是最适合人才发挥作用的组织形态。所以，要广泛普及推广学习型组织理论，深入开展学习型组织创建工作。要通过创建学习型组织，增强组织凝聚力，形成优秀的组织文化，不断提高组织的管理质量和水平，为人才的成长和发挥作用创造良好条件。
　　（三）人才成长的研修环境
　　研修是一种学习的形式。它不是一般的进修和培训，是指人才向高、精、尖方向深造和研究的高层次学习行为。作为人才，基本上具备了自主学习的能力，也有非常强的学习动力。一般层次的进修和培训，对于人才来说效果不是很大。只有参加高层次的研修，才能够有效地起到提高人才知识和能力的作用。研修，最突出的特点就是高层次。
　　选送人才参加高层研修，可以采取以下几种形式。一是送国内知名高校培训。如区委组织部选送优秀处级干部到北大学习，全脱产三个月，接受当今最前沿的理念和思想，效果很好。这样的培训班，应当多举办，应当选送更多的年轻干部参加这种高层次学习。二是送国外进行中长期培训。如一个英语专业的人，如果不与讲英语的外国人打交道，如果没有到国外学习深造的经历，从来没有感受过国外的风土人情、语言氛围，很难想象他的英语能力会有多高。近几年，区教委多次选送英语教师到国外学习，效果就很好。三是组织专题研究。结合我区经济社会发展实际需求，组织高端技术研发团队、课题研究团队，吸引国内外顶尖级专家参加，使区内人才在与国内外顶尖级人物共同工作、研究中提高能力。海尔集团与浙江大学组织了“创新管理与持续竞争力”联合研究中心，我区可以借鉴这一模式，与首都知名高校联合成立临空经济研究所、后奥运经济研究中心等研究机构，为我区专业人才成长搭建平台。
　　（四）人才成长的流动环境
　　人才的流动环境，是指对人才队伍进行动态管理，推动人才流动，促进人才在流动过程中进一步成长，更充分地发挥作用。一个人才在一个单位、一个区域时间过长，容易产生思维的局限性，限制了才能的发挥。要激活他的才能，最好的办法是换一个工作环境。美国总统最长只能干八年，是有其科学性的。人才的流动，主要是在行业之间、单位之间、区域之间有序地开展流动。在一个行业干久了，可以换一个行业；在一个单位干久了，可以换一个单位；在一个区域干久了，也要允许换一个区域。营造好的人才成长环境，不仅要注意吸引人才进来，还要注意允许人才流动，容忍人才离开，营造一个良好的人才流动环境。只有这样，才能使人才队伍更加充满活力。
　　总而言之，贯彻落实科学发展观，需要一支优秀的人才队伍做基础，而人才的成长、发展、发挥作用需要一个良好的环境。加强人才队伍建设，必须从建立长效机制入手，着眼于长远，着眼于将来，打造区域人才成长生态圈。只有这样，才能使人才队伍建设走上可持续发展的道路，才能更好地贯彻和落实科学发展观。
 

执 笔 人：李长海
小组成员：刘金福  刘维翰  卢柏山  郭有成 钱秀国
　　　　　赵海龙  崔国瑞  朱志明  陈  红 赵  才
　　　　　刘建民  董新宇  张  海

2008年3月